紫政办发〔2011〕67号

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构、县直总公司（社）：
近年来，随着我县经济发展和小城镇建设步伐的加快，部分单位和个人私自买卖集体土地，改变农用地性质进行非农建设，严重违反了有关法律法规，扰乱了城市建设和土地交易秩序。为制止私自买卖集体土地行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，现将有关事项通知如下：
一、禁止借农村承包经营权流转之名私自买卖集体土地进行非农建设。农村土地承包经营权流转不改变集体土地所有权的性质，也不改变土地的农业用途，与私自买卖集体土地进行非农业建设有本质区别，两者不能混为一谈。在县城和各建制镇规划区内，所有土地的审批使用、建设都必须服从县城和各建制镇规划要求，规范审批程序，确保县城和各建制镇规划的严肃性。对在县城和蒿坪工业园区规划控制区内进行建设的项目，必须按照《附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人人民政府关于进一步规范县城和蒿坪工业园区规划控制区规划建设审批程序的通知》（紫政发〔2011〕3号）要求进行审批。规划区内的集体土地，必须依照相关法律法规，有计划有步骤地征收为国有土地，办理农用地转用手续后方可作为建设用地。禁止以土地流转之名私自买卖集体土地进行非农建设，违者相关部门应及时立案，严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
二、农村村民依法取得的宅基地只能自建自住，不得出卖、转让、抵押。农村村民宅基地必须严格按照《附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人农村宅基地审批管理办法》（紫政办发〔2011〕3号）进行审批和管理。农村宅基地可以在本村集体经济组织成员之间依法转让，村民一旦将原有的宅基地转让、出租或赠予他人后，不得再申请宅基地。
三、严禁城镇居民特别是党政机关干部和企事业单位职工个人到农村购买宅基地修建私人住宅，更不得购买集体土地进行房地产开发，违法违规所购买（修建）的房地产不受法律保护，相关部门不得为其办理土地、规划、准建和房地产登记、过户等手续，并对违规者依法查处。
四、各相关部门凡为私自买卖集体土地进行非农业建设办理立项、规划、建设许可、用地、房产手续的，监察部门要及时立案，依照党纪、政纪严肃查处。
五、各建制镇规划区内符合农村土地承包经营权流转政策的，应报经规划部门审核同意，方可按照我县农村土地承包经营权流转实施办法规定办理土地流转手续。规划部门要严格按照相关政策、法规进行认真审核、从严把关。对因把关不严、审批不当带来经济纠纷的，要追究相关部门责任。
六、在县城和蒿坪工业园区规划控制区、各建制镇规划区内，国家、省、市、县重点项目建设和城市建设需要征用集体土地的，一律按现行的征地补偿标准予以补偿，对非法买卖、建设的房屋在拆迁时不得补偿和安置。
七、各镇和国土部门要加大土地法规宣传力度，教育引导广大村民自觉遵守和服从法律法规，县国土局要加大对非法买卖集体土地查处力度，农业、规划、住建（房管）、公安等部门要与国土部门通力协作，坚决查处和遏制非法买卖集体土地行为；各相关单位的国家工作人员要严格执法、秉公办事，对不负责任、玩忽职守的，要实行问责；对个别内外勾结，造成国家损失的，必须坚决追究其法律责任。

二〇一一年五月三日