（2019年11月4日）

赵立根

在全县上下聚力脱贫摘帽收官之战、奋力冲刺年度目标任务的关键时刻，在“不忘初心、牢记使命”主题教育纵深推进的重要阶段，在紫阳工作任务异常艰巨、时间异常紧迫的特殊时期，县委、县政府决定，今天召开全县2018年度目标责任暨脱贫攻坚成效考核表彰大会，主要目的是总结成绩、表彰先进,鼓舞士气、提振精神，进一步激励广大党员干部在脱贫攻坚主战场、改革发展最前沿、安全维稳第一线践初心、担使命，坚决高质量打赢脱贫摘帽攻坚战，全面完成年度各项目标任务。

在今天的大会上，县委、县政府对2018年度目标责任考核和脱贫攻坚工作成效考核进行了通报，对去年工作中表现突出的先进单位进行了表彰。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的单位表示热烈的祝贺！对大家为全县经济社会发展付出的辛勤努力、作出的突出贡献表示衷心的感谢！

考评是推动工作的重要手段，目的是为了激励干事、促进工作。考评办法没有最好，只有更好。从2018年度县对各镇各部门目标责任考核结果看，总体上是客观准确、公平公正的，基本反映了2018年各镇各部门工作实绩和发展成效。但考核成绩只是一个相互比较的结果，考核优秀的单位并不代表没有短板和不足，考核靠后的单位工作也不是没有亮点。大家要正确对待考核结果，尤其是在当前干部身心疲惫、存在松懈厌战现象的艰难关口，各级各部门要重整行装再出发，抬头向前看，扑下身子干，积极教育引导干部把全部精力集中到干事创业、推动落实上，纵向对比增干劲、横向对比找差距，考核靠前的要不骄不躁、再创佳绩，位于中间的要自我加压、奋勇争先，排名靠后的要自警自省、迎头赶上，以更加奋发有为的精神状态抓好各项工作落实，形成合力攻坚、竞相赶超的干事氛围。

紫阳当前的各项工作前期系列会议已经全面安排部署，今天会上云忠同志、贵军同志、宗军同志又分别对信访维稳、脱贫攻坚、新民风建设工作进行再次安排，待会陈莲县长还要强调有关工作，关键是我们以什么样的精神状态和工作作风抓好各项工作落实，高质量实现整县脱贫摘帽和全市年度目标责任考核“三连优”的奋斗目标。为此，今天我结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“提振精气神，担当勇作为”为主题，对在座的“关键少数”进行一次党课辅导，对改进作风、推动落实再动员再强调，希望大家思想上有所共鸣、行动上迅速落实。

一、在肯定成绩中提振精神，以最佳状态坚定信心、坚守初心

2018年是很不平凡的一年，也是值得我们骄傲和铭记的一年。全县上下在宏观经济环境复杂严峻的形势下，在脱贫攻坚任务艰巨繁重的情况下，积极克服各种困难，务实苦干，奋勇争先，全县经济社会发展和党的建设各项事业取得新成效，顺利实现了县委十五届五次全会确定的全市年度目标责任和脱贫攻坚成效考核“两连优”的奋斗目标。

这一年，全县上下尽锐出战、决战脱贫，体现了紫阳政治担当。坚持把抓好脱贫攻坚工作作为增强“四个意识”的具体行动，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深入贯彻落实中央和省委、市委脱贫攻坚部署要求，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程和重大发展机遇，以脱贫攻坚统揽一切工作，紧扣“两不愁三保障”标准，尽锐出战、精准施策，脱贫攻坚取得了阶段性成效，城乡面貌发生明显变化，群众获得感和幸福感不断增强，在全省脱贫攻坚成效考核被评为综合评价较好的县和全市优秀等次，技能脱贫、抓党建促脱贫、新民风建设等做法得到中省市充分肯定，为我们打赢整县脱贫摘帽攻坚战奠定了较好基础。

这一年，全县上下砥砺奋进、追赶超越，加快了紫阳发展步伐。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，聚力“追赶超越”，践行“五个扎实”，落实“五新”战略任务，聚精会神抓党建、一心一意谋发展，经济持续稳定增长，城乡面貌明显变化，生态环境更加优美，民生事业协调发展，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强，2018年荣获全市目标责任考核优秀等次。全县上下呈现出经济增长、民生改善、生态优良、社会稳定的良好发展态势，为我们实现追赶超越提供了良好的发展基础和坚定的发展信心。

这一年，全县上下迎难而上、务实重干，展现了紫阳干部精神风貌。在脱贫攻坚一线，各级干部以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，舍小家、顾大局，披星戴月、夜以继日地奋战在脱贫攻坚第一线。全县上下同心同向、忘我工作，在项目、产业一线战酷暑、斗严寒，推进了县域经济加快发展。一幕幕决战贫困、奋力赶超的感人场景，一个个默默奋斗、无私奉献的平凡故事，生动诠释了新时期紫阳人民不甘落后、争创一流的进取精神，不怕牺牲、无私奉献的拼搏精神，这是我们打赢脱贫攻坚战、推进高质量发展的不竭动力和力量之源。

今年以来，全县上下把整县脱贫摘帽作为全县头等大事、最大政治任务、全局头号工程，紧扣“两不愁三保障”，对照标准狠抓落实，严把时间高效推进，聚焦问题扎实整改，聚力攻克深度贫困，全县群众收入、安全住房保障、教育保障、健康保障、安全饮水保障、电力入户、通村道路、集体经济组织等脱贫指标已基本达标，为夺取整县摘帽最后胜利奠定了基础。

这些成绩来之不易、令人鼓舞，凝结了全县广大干部群众务实重干、顽强拼搏的心血和汗水，凝聚了全县人民同心同德、众志成城的强大力量，展现了全县各条战线攻坚克难、改革创新的精神风貌。在全县追赶超越、绿色崛起的发展大潮中，有“两眼一睁，忙到熄灯”的领导干部，有“５＋２”“白加黑”连轴转的各级干部，有晴天一身灰、雨天两脚泥领着乡亲们奋力“斩穷根”的扶贫战士。特别是镇村两级同志，处在工作落实的最前沿，工作任务本身就繁重，还要面对上级的各种检查和群众的一些不理解，迎着困难上、顶着压力干，工作十分辛苦。事实证明，唯有不忘为民初心，牢记发展使命，甩开膀子实干，才能带领广大群众创造来之不易的良好发展局面。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。紫阳正处于决战脱贫摘帽、消除绝对贫困的紧要关头，正经历经济调速换挡、加快转型升级的关键阶段，正面临各种社会矛盾凸显、发展环境日益复杂的挑战时期，我们肩负着党赋予我们的责任，肩负着紫阳人民对我们的期待，任务很重，责任很大。全县上下一定要在总结成绩中坚定信心、在牢记使命中坚守初心，始终如一的扛起对事业的担当、扛起对紫阳的责任，调出好的状态、树起好的作风，提振精气神，激情勇担当，以倍加努力的工作、以更加出色的业绩回报组织和紫阳人民。

二、在检视问题中找准差距，以最硬作风不懈奋斗、持续战斗

不忘初心、牢记使命，关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。最近一段时间，紫阳因易地扶贫搬迁、旧宅基地腾退工作滞后，脱贫攻坚、移民搬迁数据信息质量不高，个别群体信访问题及时化解稳控不到位，备受中省市各级高度关注，各级督查暗访接踵而来，几年辛苦换来的良好发展局面和对外影响，在上级的高度关注督办问责、各方的关注跟踪检查中发生改变，由此引发的“多米诺效应”，使紫阳工作处于近几年来最为被动的局面、最为艰难的时期。为什么会出现这样被动局面?我们每一名党员干部都要认真检视、深刻反思，只有追根溯源，把根本原因找出来，才能把具体问题解决好。我们要深刻反思，大家都说辛苦，为什么我们工作还有这么多问题？一些工作县委、县政府多次强调安排，为什么总是推进不理想？一些工作县委、县政府要求高标准落实，为什么总是落实打折扣，工作成效经不起检验？反思根源，既有客观因素的不利影响，也有工作对标不够的问题，但归根结底还是我们干部作风的问题，还是一些党员干部干事精神不振、担当劲头不足、作风不够过硬，缺乏迎难而上的担当、一抓到底的韧劲、常抓不懈的执着、争创一流的境界。主要表现在以下几个方面：

一是政治缺担当，干事畏首畏尾。发展中的困难、改革中的矛盾、工作中的风险，是党员干部在实践中的一种常态。有的党员干部忘记了自己的身份，忘记了肩负的责任，不敢担当，不敢碰硬，“能担百斤担五十”，造成一些克难性的工作、创新性的工作停滞不前。有的同志甚至是领导干部在脱贫攻坚这个重大政治任务面前，思想认识不到位，麻痹大意、松懈厌战、坐等摘帽。有的党员干部抱怨规矩太多了、事难干了，觉得“多干多错”、“只要不出事，宁肯不干事”，习惯当“维持会长”、平时做“敲钟和尚”、遇事当“甩手掌柜”，只要不出事就算完成任务了。有的领导干部借口贯彻规定要求，该抓的工作不抓、该管的事情不管、该争的项目不争、该衔接的事情不衔接，有的认为争取上级补助资金过程繁琐、要求严格，还要承受后续审计问责等风险，“出力不讨好”，主动到上级争取项目资金主动性不强，积极性不高。

二是执行打折扣，工作标准不高。有的领导干部对待工作要求低、标准低、起点低，觉得工作能够完成就可以了，只求差不多、过得去，得过且过，应付了事；有的上级一布置任务，马上讲困难讲条件，并且将困难问题简单上交；有些工作安排了很久，去检查依然没落实，将原因简单归结为缺人、缺钱，讲客观，一点也不检讨主观上努力不够的问题；有些领导干部只为完不成工作或低标准完成工作找理由，而不是为完成工作想办法。

三是责任心不强，落实效率低下。有的领导干部工作不积极主动，坐等县委、县政府安排，往往是没有政策等政策、有了政策等意见，推一推动一动，不推不动；有时候一些会议决定、领导安排的事情落实不力，要反复去催才能落实，或是催也不落实；有的工作布置下去，要个情况、报个进展，一催再催，一件事要办很久，甚至拖着拖着就不见音信；有的领导干部表态调门高、落实行动差，胸脯拍得震天响，就是工作不落实；有的领导干部解决问题不深入、不具体，习惯于在办公室、会议上、文件中、微信群抓落实。

四是能力不适应，工作方法欠缺。在各级领导班子和干部队伍中，不同程度存在不适应新形势、不学习新知识、不研究新政策的问题，不勤于思考、不注重研究，仅靠热情奉献、只凭刻苦拼命来工作，能力不足、本领不强，一些干部工作起来心有余而力不足。有的领导干部缺乏“弹钢琴”能力，在工作摆布上、推进落实中，统筹兼顾不够，头疼顾头、脚疼顾脚，抓工作没方向、没措施，抓不到点子上；有的干部做群众工作方法简单，对基层情况不熟悉、不了解，与群众联系上脱节、感情上疏远。

习近平总书记指出,“良好的精神状态,是做好一切工作的重要前提”。党员干部的精气神如何，直接反映着自身的思想觉悟和作风形象，直接影响到各项工作开展的质量和成效，更关乎紫阳事业发展的兴衰成败。近年来，紫阳改革发展取得的一系列成效，其中一个重要原因就在于干部队伍能够始终保持昂扬向上的工作激情、奋发有为的工作状态、敢于创新的工作作风。这种精气神，就是我们干事创业的基础。各级各部门要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，从本地本单位发展实践和干部队伍实际出发，对照剖析，深刻反思，找准问题，抓住关键，扎实整改，提振干事的精气神、磨练担当的宽肩膀、锤炼成事的真本领，以最佳状态、最实举措、最硬作风，坚持不懈奋斗，保持战斗状态，把各项工作抓紧抓实抓出成效。

三、在牢记使命中创业实干，以最大担当力争上游、争创一流

没有干事创业的好劲头，就没有加快发展的好势头。紫阳各项事业发展，从来都不是喊出来的、谈出来的、议论出来的，而是一步一个脚印实干出来的。当前，如期实现脱贫摘帽是我们最大的历史使命、最大的政治担当，能不能按期高质量完成脱贫任务，关键要靠各级党员干部提升担当作为的思想境界、保持创业实干的精神状态，在推动紫阳减贫振兴、追赶超越的伟大实践中敢于担当、勤于实干、勇于作为。

一要履职尽责敢于担当。习近平总书记指出，“新征程上，不可能都是平坦的大道，我们将会面对许多重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，领导干部必须有强烈的担当精神。”要强化担当的责任。各级党员干部要切实增强责任担当意识，在党的事业面前，在人民群众的福祉面前，要守土有责、守土尽责，面对发展中的急难险重任务豁得出来、顶得上去，面对改革中的深层次问题敢啃硬骨头、敢打攻坚战，努力成为勇挑重担、堪当重任的好干部。紫阳是我们共同的家园，建设好、发展好紫阳，每个党员领导干部都有不可推卸的责任，都是参与者，不是旁观者；都是主角，不是看客。全县各级干部必须发扬主人翁精神，牢固树立“紫阳发展，我的责任”的责任担当，增强热爱紫阳、建设紫阳的责任感、使命感，更加自觉地把责任始终扛在肩上，把目标任务始终放在心上，把具体工作始终抓在手上，全力以赴打赢脱贫攻坚战，推动经济社会持续健康发展。要提升担当的本领。把学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想作为看家本领，增强把握方向、把握大势、把握全局的能力，涵养担当作为的底气和勇气。不断提升专业素养，干一行爱一行，钻一行精一行，管一行像一行，及时弥补知识弱项、能力短板和经验盲区，把分管领域和本职工作打造成精品工程和样板工程，在本分履职、尽心履职、卓越履职中追求精彩。不断加强实践磨练，在改革发展稳定的生动实践中锤炼自己，不断适应新形势新任务的需要，在攻坚克难中增长胆识和才干。组织部门要认真研究干部教育培训问题，通过请进来、走出去等多种方式，努力抓好科级干部学习培训，推动干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风。

二要拉高标杆勇于作为。紫阳目前被动的工作局面，决定着我们的各项工作必须要力争上游、争创一流，各级各部门都要拉高标杆，坚持一流标准，以力争上游的拼劲、争创一流的精神把工作抓上去，改变各方面对紫阳的印象，迅速扭转被动的局面，以实际工作成效扞卫紫阳荣誉和形象。要提升思想境界。站得高才能望得远，望得远才能走得远。紫阳要高质量打赢脱贫攻坚战，加快追赶超越步伐，必须有居安思危的意识，有登高望远的境界。全县各级各部门要发扬“狭路相逢勇者胜”的“亮剑”精神，对照先进找差距，敢与标兵比高低，始终保持昂扬向上的朝气、奋勇争先的锐气，身入心入研究问题、扑下身子解决难题，着力克服工作满足于一般化，标准不高、要求不严的问题。要提高工作标准。只有高标准才有高质量。谋发展、干工作，必须追求高标准、硬要求。各级各部门在工作中要坚持目标上的高标准、质量上的高标准、效果上的高标准，凡是职责范围内的工作，凡是县委、县政府安排部署的工作，都要定位于尽善尽美、干到极致；凡是本系统开展的工作，都要树立精品意识、争当标兵。要争创一流业绩。紫阳要重塑形象、扞卫荣誉，关键要用实实在在的业绩来说话。各项工作在省市当先进、出经验，我们在省市就有位置、有分量，省市对我们就会更关心、更重视。全县各行各业、各个领域、各条战线都要努力干出一流业绩，竞相打造发展亮点、工作亮点，争取更多发展指标进入第一方阵，争取更多改革发展亮点叫响全省全国，争取更多发展成果惠及人民。

三要扑下身子勤于实干。习近平总书记讲，干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。一个地方的发展，说一千道一万就是一个字“干”，实干、苦干、拼命干。形势不等人，不实干、不苦干、不拼命干、不抓紧干，整县脱贫摘帽就会变成一句空话。为此，各级各部门必须咬定目标，只争朝夕、苦干实干，雷厉风行、紧抓快干，持之以恒、一干到底。要领导带头率先干。领导干部是带动发展的“领头雁”，扑下身子抓落实，先从领导干部带头做起。从县委常委做起，从县级领导做起，从各镇各部门主要负责同志做起，身先士卒、以上率下，深入一线、狠抓落实，主动挑最重的担子、接“烫手的山芋”，领导在一线督战、干部在一线干事、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实、能力在一线检验，真正以“关键少数”带动“绝大多数”。要团结一心合力干。打赢脱贫摘帽这场硬仗，必须全县上下齐心协力、共同担当，团结协作、合力攻坚，各级各部门要进一步增强大局意识、全局观念，在脱贫攻坚、经济发展工作中找准定位、主动作为，既各负其责、又协调配合，以清单式、项目化的手段，把任务分解到人，把责任落实到人，把压力传递到每一名干部职工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要统筹推进科学干。抓工作、干事业不仅需要干劲，也需要有科学的方法。主要领导干部要在牵头抓总上下功夫，分工负责，传导压力，腾出更多精力揽全局、抓大事，做保障、当后盾。其他领导干部要分兵把口，主动想事，大胆干事，该拍板时果断拍板，该调度时集中调度，用心用力研究分管工作，一抓到底。要雷厉风行扎实干。每一位党员干部务必保持奋发有为的精神状态，真正把心思放在干事创业、抓好工作落细落实上，对县委、县政府部署的工作，必须不折不扣加以落实，一刻不懈怠、一刻不停顿、一刻不放松，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，高效率、高质量、高标准地把县委、县政府的决策部署落实到工作的每一个具体环节中，把困难和问题解决在改革发展的第一时间和第一现场。

当前已经进入第四季度，距年底还有2个月时间，这里我就有关重点工作再强调一下。要严格对照户脱贫、村出列、县摘帽“576”标准，严格工作程序，进一步查漏补缺，全面提升工作质量，精细精准做好退出工作，扎实做好脱贫攻坚成效考核准备工作，确保顺利实现整县脱贫摘帽，力争成效考核省市“双优”。要紧盯市对县考核指标和要求，坚持问题导向，扎实做好治弱、弥缺、补短等各项工作，以有力有效措施补欠账、稳增长，确保顺利完成年度目标任务。要扎实做好信访稳定工作，深入排查化解信访积案，着力解决突出信访问题，认真落实重点信访对象稳控措施，组织引导信访群众依法有序表达诉求，依法打击缠访闹访等违法上访行为，坚决防止越级访或集体访发生。要扎实推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，组织部门牵头抓总，各镇党委务必高度重视,强化工作措施,在11月底前实现“清零”目标，全面提升村基层组织政治功能。要切实抓好机构改革“后半篇”文章，不折不扣落实“三定”规定，扎实抓好职能职责划转和承接工作，提高机构履职尽责能力水平，推动机构运行优化协同高效，巩固扩大机构改革成果。

四要创造担当干事良好环境。推动干部担当实干，必须用好“三项机制”，坚持“三个区分开来”，努力营造担当可贵、担当光荣的干事环境。要突出担当实干的用人导向。始终坚持“三重”用人导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，大力选拔任用在脱贫攻坚、经济发展一线敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的“出彩型”干部。组织部门要建立常态化领导班子运行情况监测机制，建立干部担当作为实绩档案，强化干部履职情况跟踪管理，对干部担当作为情况进行评价分析，及时提拔重用在推进落实脱贫攻坚、经济发展等重点工作中表现优秀的干部，切实建强班子、用准干部，着力提振广大党员干部干事创业精气神。要调整不担当作为的干部。健全完善干部调整退出机制，对于那些不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职，真正让那些想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位、不干事的人没位子。要落实容错纠错机制。按照“三个区分”要求，进一步完善纠错改正、问题澄清和干部保护机制，宽容干部在改革创新中的失误失败，划清“失误”与“违规”的边界，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。要正确使用“问责”手段，不能搞“泛化问责”，不允许用问责代替管理、以问责推卸责任，防止“洗碗效应”，避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。要旗帜鲜明地支持、爱护那些敢抓敢管、动真碰硬的干部，不求全责备，多点赞喝彩；对守着陈规不放、抱着利益不松的“守旧者”，对躲着问题绕道走的“躲避者”，要严厉批评、严肃问责。要严管厚爱干部。关心爱护干部不仅仅是提拔干部，更重要的是严管干部、教育干部、监督干部，使干部少犯错误、不犯错误。要认真梳理关心关爱干部系列政策措施，着力推动落实。要改进督查工作。要认真落实中省市减轻基层负担的要求，进一步完善“大督查”工作机制，整合优化督查力量，减少督查频次，提高督查质量，加强现场核查、实地暗访、随机抽查，发现问题、整改问题，增强督查实效，把督查与问责相结合，将督查成果与奖惩挂钩，督出震慑力、督出推动力。

同志们，担当实干才能成就梦想。让我们以责重如山的担当，把工作标准调到最高，把精神状态调到最佳，始终保持只争朝夕的紧迫感和夙兴夜寐的工作干劲，以踏石留印、抓铁有痕的劲头攻坚克难，顽强作战、一鼓作气，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利！