5月下旬,县委、县政府联合督查办公室派出4个督查组对全县20项重点工作进行了现场督查。现将情况通报如下:
一、总体情况
全县作风建设动员大会后,包抓重点工作责任单位和配合单位高度重视、迅速行动,突出重点,集中力量,转变作风,狠抓落实,以硬作风、硬措施确保硬任务的完成。全县20项重点工作总体进展顺利,有序推进,呈现出良好发展态势。一是十一项重点工作基本达到预期进度要求。教育基础设施、保障性住房、灾民集中安置点和敬老院、设施蔬菜、农业产业化、江南滨江长廊、新兴工业及招商引资、紫阳港跨汉江大桥、城市建管、医药卫生体制改革和县医院综合住院楼、文笔山休闲森林公园等十一项重点工作基本达到预期进度。二是八项重点工作前期基础性工作基本就绪。相关项目的地勘、设计、普查基本完成,其中县城污水处理厂、垃圾处理厂正在等待省发改委下达资金计划;西门河新区、任河咀商贸小区前期普查完毕,正在进行规划设计、征地拆迁;西门河新区、江南旅游休闲区、任河咀商贸小区及旅游村供水工程设计完毕,正在做项目申报,农村安全饮水进展较快;山地移民搬迁和有条件农村居民进城、计生创建达标的实施方案、规划等前期准备工作基本就绪;西门河跨汉江大桥前期地勘、动工准备已经完成,茶桑路、渔紫路和通村示范路进展较好,恒紫路由市公路局直接施工,目前正在争取项目批复。三是旅游基础设施建设中的小红光旅游村建设具体项目正在论证。向阳镇营梁旅游村建设项目已确定,部分建设资金落实;洞河镇小红光旅游村建设项目还未最后敲定,拦水坝工程尚待水利专家进一步论证、设计。
二、主要特点
通过督查了解和分析,近期20项重点工作推进呈现以下三个特点:
1、高度重视,加强力量。根据县委、县政府落实20项重点工作包抓责任制的要求,县级责任领导迅速上手,及时了解重点工作进展情况,组织协调各责任单位和配合单位共同拟定工作推进措施,分解任务,细化责任,整合力量,形成合力,深入实际,解决问题,有力促进了重点工作的落实。各责任单位及责任人抽调得力干部,加强重点项目工作力量,加大重点工作推进力度,强力推进各项重点工作。
2、分解任务,明确责任。承担20项重点工作的责任部门牵头分项制定实施方案,明确工作任务,落实工作责任,拟定进度时限,并尽最大努力落实资金配置方案。民政局、住建局、农业局、移民局、经贸局、教体局等10多个部门分别出台了本系统的督查考评办法,实行奖惩问责,将重点工作完成情况与干部年度考核评优结合起来,凝聚全局力量推进重点工作。
3、积极进取,扎实推进。山地移民搬迁和有条件农村居民进城、省级人口和计划生育信息化项目县创建、保障性住房建设、公路建设、江南滨江景观长廊建设等工作在配套政策相对滞后、资金保障相对不足的情况下,相关部门积极进取、主动作为、克服困难,仍使上述各项工作有序推进。承担多项重点工作的一些牵头部门,分项制定工作方案,明确相关协作单位工作任务,协调其他责任单位和配合单位,共同推进相关重点工作。承担多项配合任务的一些部门,积极主动到牵头责任部门衔接领受任务,全县上下初步形成了围绕20项重点工作合力抓落实、全力促发展的良好工作格局。
三、存在问题
20项重点工作总体进展良好,但个别工作仍存在责任不够明确、进展不够平衡、措施不够有力的问题。
1、个别项目责任不够明确。一些重点工作具体项目较多,涉及的相关责任单位之间、责任单位和配合单位之间分工不明、责任不清,还没有形成合力,考核时也不便操作;尤其是承担配合工作的各镇,工作责任还需进一步明确。
2、征地拆迁矛盾相对突出。西门河新区回民迁坟、县幼儿园扩建天主教堂土地置换,桥沟路西侧拆迁(2户)、污水处理厂拆迁、紫阳港跨江大桥前期拆迁(1户),紫阳中学初中部校区内搬迁(5户)影响工作进度。
3、资金制约问题凸显。山地移民搬迁和有条件农村居民进城、西门河跨汉江大桥、江南滨江长廊及休闲步行街等工作项目如无有效资金支持,进一步推进难度较大。西门河新区、江南旅游休闲区、任河咀小区等项目的供水属新增项目,资金争取压力大。
4、医药改革中的突出问题急需解决。药品“三统一”和零差价销售工作虽已从面上铺开,但存在财政补助不及时、药品配送不到位、中标药品目录不完全适应农村用药等问题,镇卫生院、村卫生室正常运转受影响较大。
5、专业技术人才成为制约工作推进的重要瓶颈。因缺乏得力技术人才,多项重点项目建设前期规划设计工作只能求助省、市乃至外省技术力量,耗时费力;项目建设后期监管所需专业技术人才也比较缺乏。
四、相关建议
针对重点工作推进中存在的问题,就加快推进重点工作提出如下建议:
1、始终坚持强化领导不放松。包抓每项重点工作的责任领导前期工作上手快,责任部门工作推进力度大,工作进展较为顺利。但多项重点工作都涉及多个单位多个层面,需要较长时段才能完成。一定要坚持思想不松懈、工作不放手、力度不减弱,确保工作不停顿、进度不减缓。包抓重点工作责任领导之间要经常沟通,定期研究,及时解决工作推进中的问题;涉及多个包抓部门的,要加强配合,互相协作,集中力量,攻坚克难,合力推进重点工作。
2、进一步完善政策配套措施。山地移民搬迁和有条件农村居民进城工作,政策保障措施要跟上;镇幼儿园建设、创建省级园林县城、计生工作创建方案急需审定。
3、进一步加强资金争取和调度工作。重点工作大部分项目资金争取到位,或开工,或即将开工。但县城垃圾处理厂、西门河新区等5个重点项目的配套供水、旅游基础设施建设等项目,或等待项目主管部门下达投资计划,或需要引资解决,必须进一步加大项目资金争取力度,为项目建设提供资金保证。
4、进一步加大工作推进力度。各项重点工作包抓责任领导、责任单位和配合单位,务必高度重视,全力以赴,千方百计保证所承担的重点工作如期保质保量完成。牵头责任单位要抓总协调、克难攻坚,配合部门要紧密协作、积极作为,全力以赴推动各项重点工作。
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2011年6月13日