各镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构，县直总公司（社）：

《附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人“十四五”文化和旅游发展规划》已经县政府2022年第10次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人人民政府办公室

2023年1月3日

附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人“十四五”文化和旅游发展规划

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、衔接“两个一百年”奋斗目标的第一个五年，也是附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人深化转型升级、推动高质量发展、提高文化软实力的重要战略机遇时期，对附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人文化和旅游高质量发展意义重大。根据《附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人文化和旅游发展实际，制定本规划。

第一章 基础与形势

第一节 “十三五”文化和旅游发展成绩与不足

一、发展成绩

“十三五”时期，面对大变局、大变革、大事件的深刻影响，附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人文化和旅游系统紧紧围绕县委县政府提出的“汉江画廊·茶歌紫阳”旅游品牌，坚定不移实施“生态立县、产业强县、文旅兴县”的战略，积极落实高质量发展新要求，持续推动供给侧结构性改革，取得了显着的成绩。

文化艺术创作繁荣发展。文艺队伍不断发展壮大，在县文联、县文旅广电局的组织下，成立了作家协会、戏剧家协会、民间文艺家协会、舞蹈家协会、音乐家协会、摄影家协会、书法家协会、美术家协会、诗词楹联协会等9个文学艺术协会，拥有在册会员500余人，其中国家级会员6人，省级会员58人。文艺创作活力持续迸发，《附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人文艺精品创作奖励办法》的颁布，有效激发了广大文艺创作者的创作热情，涌现了文化丛书《步步高》《茶歌紫阳》《山水味道》《姐儿歌》《性灵的歌唱》《拨亮生命的烛光》《紫阳，那一年》《精神的力量》《紫阳民间鼓乐集成》《嫁嫂·紫阳民歌剧选粹》，编排了大型紫阳民歌剧《一孝千金》、实景剧《清明已煮紫阳茶》，创作出了《山歌不唱不开怀》《紫阳谣》《山之茶》《炒茶歌》《洗衣裳》《茶香之恋》《我想看到你的脸》等一系列高水平、有特色的文艺精品。

公共文化服务不断提升。“十三五”期间不断加强文化基础设施建设，全面提升公共文化服务质量，建成开放了附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人图书馆新馆、24小时自助图书馆，附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人文化馆新馆、紫阳富硒茶陶博物馆、2所老年大学、232家基层综合性文化服务中心和17个图书馆分馆、文化馆分馆，命名了一批“民歌大院”“民歌传习所”“非遗作坊”，实现了县、镇、村三级公共文化资源设施共享的全覆盖。深入推进文化惠民工程，公共文化设施场馆常年免费开放，并提供基本公共文化免费服务项目，开展了“非遗传承博物馆研学之旅”“茶陶器皿制作”“雕刻手工技艺”“掌上摄影”“百年紫阳书画展”等活动，实施了“戏曲进乡村”“新风惠民·扶贫扶志”文艺演出和农村公益性电影放映工程，开展了“民歌大讲堂”“民歌进景区景点”等非遗传承工作，组建了5000余人的基层文化志愿服务大军，满足了紫阳人民群众日益增长的精神文化需求。

文化艺术展演丰富多彩。公共文化活动不断推陈出新，“十三五”期间常态化开展了“春品茶、夏亲水、秋问道、冬养生”系列活动，推出了大型实景剧《清明已煮紫阳茶》、“任河漂流探险”“东来书院阅读分享”“一江清水送北京冬泳大赛”“夜游汉江”等精品文旅项目。拍摄了以附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人城实景为主地的青春文艺片《毕业的我们》，并在全国各大影院上映。着力配合完成了国家级非遗项目“秦巴深处传妙音——紫阳民歌”“不老的紫阳民歌”等视频的拍摄工作。恢复排演了紫阳传统民歌剧《嫁嫂》，并受邀亮相2020年戏曲百戏（昆山）盛典。多名紫阳青年民歌手受邀走进央视《大地讲堂》，通过现场演唱的方式诠释紫阳民歌，让更多的人了解紫阳民歌。后期陆续完成了中央电视台成功录制的《乡约·紫阳》《中国影像方志·紫阳篇》《秦巴汉水紫阳春》等专题片，实名制电影《美丽的桑园坪》在央视电影频道播出。“陕南陕北民歌交流展演”“山之茶·西安紫阳民歌音乐会”“开园节网络直播”“安康龙舟节全市联动”等活动频频走红网络。同时，出版发行了《郎在对门唱山歌》紫阳民歌专辑，推出了《清乐华吟》《爱与茶的歌》个人音乐专辑，重新编辑出版了第六版《紫阳民歌教材》《紫阳民歌广场舞教材》等，极大地提升了紫阳民歌的内涵和品质。

文化遗产保护利用成效显着。文化遗产管理不断加强，全县现有文物保护单位510个，其中国家级文物保护单位1个、省级文物保护单位3个、县级文化保护单位33个。“十三五”期间，附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人成功入选“中国民间文化艺术之乡”榜单，同时紫阳民歌剧于2018年成为国家级地方戏曲剧种。以紫阳民歌、汉调二黄、紫阳毛尖传统手工制作技艺及蒸盆子等为代表的非物质文化遗产传承利用不断深化，组织、参加了民歌交流演出活动、制茶技能大赛等多项活动。“紫阳毛尖”作为附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人重要的农业产品，被定为附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人重要农业文化遗产，并不断推进“中国第五批重要农业文化遗产”的申报工作。

文旅产业发展不断提升。2015-2019年，紫阳服务业占 GDP的比重由28.7%上升为38.5%，提升了9.8%。其中文化服务业对经济增长贡献率不断提高，且发展空间大。2019年规上文化服务企业约9家，营业收入增长30.37%，实现营业收入1.9亿元，为全县约146家的规下文化服务业企业做出了良好的示范带动作用。旅游业发展态势良好，文笔山公园、茶马古道景区晋升为3A级景区，任河漂流景区跻身国家水利风景区，为附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人旅游产业发展奠定了基础。

旅游要素体系持续完善。“十三五”期间，县委、县政府高度重视旅游产业的发展，组建成立了县文化旅游投资发展有限公司，大力推进基础配套、文旅项目、公共服务、美丽乡村、特色小镇等项目的建设，启动了茶马古道文化旅游区景观提升、擂鼓台旅游公路建设、郭家梁民宿改造等项目，推进了文笔山、北五省会馆、富硒茶观光园、焕古硒茶小镇、蒿坪富硒康养小镇及美丽乡村等景区（点）建设。县游客接待中心、画舫投入运营，青中村入选全省乡村旅游示范村，“半亩茶园”茶旅融合模式不断拓展，四季文化旅游主题活动持续开展，酒店服务承载能力有效加强，旅游目的地产业要素体系持续完善。

二、发展不足

“十三五”时期附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人文化和旅游工作取得了长足进步，为“十四五”时期文化和旅游事业高质量发展奠定了坚实基础，但也必须清醒认识到附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人文化和旅游发展中存在的短板。

文化活化利用不足。附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人地处南北过渡地带，文化融合性强、包容性大，形成了贡茶、道源、民歌、富硒、美食、板石、会馆等特色文化，文物遗产及非物质文化遗产丰富多元，但在文化资源开发方面存在利用不足的问题，文化遗产尚未有效转化为旅游产品及旅游商品。以特色文化为主题的精品景区影响力较弱，地域文化展演、旅游文化演艺等文艺创作较小众，文化旅游发展与公共文化事业结合不充分，很大程度上抑制了文化旅游消费。

旅游产品格局待突破。紫阳现有的景区（点）普遍品质不高，A级以上景区仅有4处，既缺少“高大上”的引擎项目，又缺失“小而精、特而优”的业态项目。现有景区以山水观光游为主，围绕民歌、会馆、富硒、贡茶等文化资源的开发不足。山水自然资源开发以休闲观光为主，配套设施开发滞后。乡村旅游产品以农家乐为主，品质化、特色化、精品化的乡村旅游产品开发较少。整体旅游产品的品牌效应拉动不足，缺乏对全域旅游具有带动作用的示范项目。

旅游要素市场不健全。文旅产业要素供给落后于市场需求，服务配套设施不完善，尚未形成旅游目的地体系。全县酒店、宾馆等接待服务设施数量不足、能力不够、品质不高，宾馆、酒店、民宿等住宿单位统计在册的床位数约3000张，尚无高等级、高品质的高端酒店。民宿产品以青中民宿为代表，示范带动效应尚未凸显，整体民宿产品格局呈现两极化趋势，缺乏中端民宿产品。餐饮、购物等业态开发处于初级阶段，服务客群以本地居民为主。紫阳富硒贡茶历史悠久、品质高，购买客群以商务人群为主，茶产业与旅游尚未深度融合。

城市文化旅游形象待提升。“汉江画廊·茶歌紫阳”品牌形象持续性的推广已取得一定的成绩及知名度，但与周边县市及重点景区相比，紫阳及紫阳旅游在整个市场认知度不足。体验旅游时代，文旅品牌的打造方式不断升级。因此紫阳旅游必须进一步强化品牌宣传，开发有强大吸引力的旅游产品和项目，建立以IP为统领的品牌形象体系，加大旅游营销力度，创新营销手段。

基础设施滞后不均衡。全县基础设施薄弱，游客接待服务水平低。旅游交通以公路为主、水路为辅，旅游业发展长期受交通制约，东西向公路、南北快速通道建设逐步完成，为未来全域旅游发展奠定了基础，但依旧存在最后一公里待打通、景区节点进入性不强、整体休闲氛围不足、连线串点较少、配套设施不足等问题，导致道路交通设施主要服务于本地和周边客群。

第二节 “十四五”文化和旅游发展机遇与挑战

中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局同步交织、相互激荡、交融交汇。在此大背景下，“十四五”时期紫阳文化和旅游发展所面临的机遇与挑战有了新的变化。

一、新发展格局孕育新机遇

党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，指出要推动生活型服务业向高品质和多样化升级，加快发展文化产业和旅游产业等服务业。习近平总书记2020年来陕西考察，作出“五个扎实”“五项要求”重要指示，为新时代陕西各项工作指明了前进方向。同时新时代西部大开发、汉江生态经济带等战略的深入实施，为紫阳带来千载难逢发展契机。因此，附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人应在新发展格局中不断强化文化产业和旅游产业带动作用，发挥“一业兴、百业旺”的乘数效应，推动紫阳旅游高质量发展。

二、文化强国建设激发新动能

党的十九届五中全会提出到2035年建成文化强国的远景目标，强调在“十四五”期间推进社会主义文化强国建设。《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出要全面提升文化旅游融合发展。附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人具有“山水硒、茶歌道”等自然人文生态资源优势，其中石板文化、非遗文化、民歌文化、美食文化等历史底蕴深厚，同时拥有多项文化遗产，有条件在建设文化强国、文化强省中谋求更大作为。

三、乡村振兴战略开辟新空间

国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》中提出，提高县城辐射带动作用，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。为全面贯彻乡村振兴战略，以文化产业赋能乡村经济社会发展，文化和旅游部、教育部、自然资源部、农业农村部、国家乡村振兴局、国家开发银行等部门联合印发了《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》，指出要以文化产业赋能乡村人文资源和自然资源保护利用，促进一二三产业融合发展。附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人作为“国家乡村振兴重点帮扶县”，乡村地区保存有众多文物保护单位、传承着多种非物质文化遗产、流传着众多历史文化故事、分布有大量优质山水林田湖景观组合，为未来附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人乡村振兴及文化和旅游产业发展提供了坚实基础。

四、创新驱动战略赋能新文旅

《国家创新驱动发展战略纲要》提出，到2030年我国将跻身创新型国家前列。在创新驱动发展战略引领下，新一代信息技术和科技革命地位凸显。科技创新催生旅游应用新场景，数字赋能推动内容革命、消费革命。紫阳文化资源丰富，亟需抓住这一轮产业革命和科技革命机遇，加快转变文化和旅游发展方式，催生新业态，优化传统业态，从供给侧实现新跃升。

五、汉江经济带创造的新环境

《安康市2020年政府工作报告》中提出安康“十四五”发展规划期间，安康市积极跟进《汉江生态经济带发展规划》和“五新战略”“三个经济”大局，准确把握政策导向与投资动向，着眼于推动绿色循环和生态经济化、经济生态化的高质量发展。附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人作为汉江重要节点城市，处在南水北调中线工程水源涵养区，因此，文化和旅游的发展更应立足在生态优先的绿色循环发展道路上，探索共建汉江生态屏障，主动融入汉江生态经济带高质量产业协同发展体系。

六、富硒资源集聚催生新潜能
安康市2022年政府工作报告明确指出，聚焦富硒产业，深入实施“硒+X”发展战略。紫阳作为安康富硒核心区，是中国第二大富硒资源集聚区，被称为“中国十大富硒之乡”，是目前所发现的全球面积最大、富硒地层最厚的富硒区。因此，附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人需紧扣富硒百亿产业链发展目标，深化与中国农科院、省科技厅科技合作，持续推进蒿坪、双安、汉王富硒产业聚集发展试点示范区建设，着力培育“硒+X”全产业链的新潜能。

七、新冠疫情引发市场新格局

新冠肺炎疫情对世界经济格局产生重大冲击，同时文旅消费心理、文旅新业态、文旅新空间、城市空间治理等也发生了巨大改变。疫情常态化背景下，消费者对品质生活、互动体验、便捷服务的要求更高，康养、亲子、研学、自驾等形势的家庭游更是成为热点。出境游和跨省游等发展受限，大量的旅游诉求转化为近郊游，周末休闲因此也成为了常态。旅游产品中乡村游成热点、研学游成刚需、康养度假逐渐流行，短停留、高频度、高关注、多玩法的微度假正逐步演化成为疫情下的时尚生活方式。因此，全新市场变革为未来紫阳文旅资源挖掘、休闲产品开发、刺激文化消费提出了新的方向。

综合判断，附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人文化和旅游长期向好发展的基本面没有改变，在区域经济发展中的战略地位没有改变，但也要看到文化产业和旅游业在疫情常态化背景下振兴任重道远，传统业态转型升级任务重。这就要求附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人文化和旅游需积极适应时势变化，积极主动落实国家战略，融入新发展格局，找准发展定位，转变发展动能，释放发展活力，培育龙头项目，从文艺创作、遗产保护、公共文化服务、文化产业、旅游产业、产业融合、乡村振兴、科技创新等方面进行全面的提质升级，不断优化文化和旅游服务管理水平，奋力开创文化和旅游工作新局面。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实践行习近平生态文明思想和“两山”理念，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实市第五次党代会提出的“加快建成西北生态经济强市、聚力建设幸福安康”战略构想，以供给侧结构性改革为主线，以文旅引领多业态融合发展为动力，以推进创建国家全域旅游示范区、陕西省旅游示范县、国家公共文化服务体系示范区等品牌为抓手，优化文化和旅游资源配置，提升软硬件水平，加快推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，建设主客共享的“优美、富裕、幸福”紫阳。

第二节 基本原则

一、坚持以人民为中心

坚持人民至上，注重共享发展，让文化和旅游在提高人民生活品质、促进人的全面发展、不断满足人民对美好生活的需要中发挥更大作用。

二、坚持文艺精品创作

注重顶层设计，加强重大文艺创作策划和统筹，推出更多具有时代特征、紫阳特色的优秀文艺作品，努力创作一批叫得响、立得住、留得下的文艺精品。

三、坚持高质量引领

坚持高标准规划、高水平建设、高质量发展，深挖历史文化内涵，放大民歌文化优势，提升山水文化品味，推进文化和旅游业态转型升级。

四、坚持智慧赋能

顺应数字化、网络化、智能化发展趋势，坚持创新引领，加快推进文化和旅游数字化、智慧化转型，坚持将科技创新作为驱动文化和旅游发展的重要引擎。

第三节 发展战略

一、引擎培育

制定“增长极—集聚化发展—圈层带动-以线串点-全域发展”的紫阳文化和旅游发展路径，划定重点区域，遴选重大项目。结合紫阳实际，以独具特色的县城和三大重点景区为重要节点和引爆极核，通过重点项目、重点区域的带动，通过交通线路带动周边地区的发展，从而实现紫阳文化旅游的有序发展。

二、品牌引领

立足紫阳“山水硒、茶歌道”特色资源，盘活资源存量、谋求发展增量，坚持生态优先、绿色循环，推动文旅产业高质量发展取得更大进展，将“汉江画廊·茶歌紫阳”的山水生态品牌向凸显紫阳富硒、茶歌、康养等特色的文旅IP品牌转变。

三、产品升级

立足紫阳独特的富硒资源，深挖紫阳文化体验、硒养度假资源，全力培育大健康产业，推动“旅游+”融合发展，结合富硒、茶韵、道源、民俗等文化元素，培育紫阳富硒康养产品。立足绝佳的山水生态环境，践行“绿水青山就是金山银山”理念，对以汉江、任河、洞河等为代表的河流湖泊湿地系统进行保护性开发，构建以凤凰山、米仓山、大巴山为代表的山水避暑度假系统，培育紫阳生态度假产品。

四、融合发展

引导“城市更新+文旅”融合，培育主题街区、休闲业态、文化产业等，实现城市焕新。促进“产业转型+文旅”融合，重点培育旅游业与文化创意、健康养生、研学教育、户外运动等新型业态，形成紫阳经济新增长点。推动“产品创新+文旅”融合，立足目的地思维，以重大项目建设为引领，构建立体化、多元化的文化旅游产品体系。

第四节 发展目标

一、总体目标

“十四五”期间，立足秦巴腹地，以关中、成渝两大城市群市场需求为导向，发挥“山水硒、茶歌道”资源优势，打造山水养眼、气候养颜、富硒养身、茶韵养神、民歌养性、云上养心等六大康养生活体验，不断完善新时代文化艺术创作体系、文化遗产传承利用体系、现代公共文化服务体系、现代文化产业体系、现代旅游业体系，将文旅产业发展为附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人国民经济的战略性支柱产业、富民强县的幸福产业，将附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人打造成为国内知名的休闲康养度假旅游目的地、陕西省全域旅游示范县、陕南文旅融合新高地、乡村振兴发展示范地。

二、具体目标

现代文化产业发展壮大。培育附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人文化旅游投资发展有限公司为规上企业，新增附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人云鼎农旅生态旅游有限公司、附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人乡愁旅游文化产业开发有限公司2个文化产业示范基地，建成紫阳“老城记忆”特色文化街区、焕古古镇文化街区、茶马古道景区文化街区、一江两岸环江休闲长廊4条文化休闲街区。

现代旅游业成功转型。推进60个文化旅游产业项目实施，年游客接待量300万人次以上。创建 AAAA级景区3家，AAA级景区3家，省级旅游度假区3家；巩固提升拓展国家级水利风景区1个；争创全国乡村旅游重点镇1个、重点村2个；新增省级旅游特色名镇1个、省级乡村旅游示范村5个；新增省级旅游休闲街区3个；建设四星级酒店1家，三星级酒店2家；建设自驾游营地或露营地5处；培育研学基地5个，康养度假基地1个，中医药健康旅游示范基地1个，红色旅游景区1个；秦巴1号风景廊道（紫阳段）基础设施建设全面达标；实现全面建成省级全域旅游示范区。

新时代文艺创作精品迭出。繁荣发展社会主义文艺，壮大文艺队伍，培养社会文艺团队开展群众性演出，重点扶持专业文艺团队开展专业演出。深入实施紫阳民歌品牌战略，推出优秀文艺作品，每年力争多项作品获得省市文艺创作精品奖项。文化遗产保护传承利用双丰收。文物、非物质文化遗产实现系统性保护，文化遗产活化利用稳步推进，加强传统手工制作技艺、紫阳民歌等非物质文化遗产保护及其传承基地建设，挖掘非物质文化遗产传承人或民间艺人，申报非物质文化遗产入选国家、省级名录，建设2个特色非遗镇、村（社区），复活1条历史文化名街。

公共文化服务再上新台阶。加大创新力度，进一步巩固和强化国家公共文化服务体系示范区的引领作用，创新打造一批“城市书房”“文化驿站”等新型文化业态，分类建设10个城市、乡村新型公共文化空间,加快数字化智能化改造升级，建成一批特色鲜明、标准化程度高的数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆，实现服务效能全面提升。

第五节 形象定位

“十四五”期间，依托附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人富硒文化、民歌文化、贡茶文化、道源文化等本土特色文化，顺应新时代旅游目的地品牌发展趋势，以文化形象与旅游形象塑造相结合，抢抓安康打造千亿富硒产业集群的机遇，用好“紫阳富硒茶”金字招牌，积极发挥紫阳生态山水环境优势，打好生态牌、文化牌、康养牌，凸显紫阳自在的生活方式，全面打响“汉江画廊•茶歌紫阳”旅游品牌。

第三章发展布局

第一节 空间格局

结合紫阳资源分布、交通条件及产业布局现状，对接《附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》区域经济布局，促进全域一体、全域协调、高质量发展的目标，形成“一核引领、两轴联动、三区协同”的全域发展的空间结构。其中，“一核”即紫阳老城文化旅游核。“两轴”即汉江水韵文化体验轴、任河生态山水体验轴。“三区”即凤凰山富硒康养旅游片区、米仓山茶马古韵旅游片区、大巴山原乡风情旅游片区。

图3-1“十四五”时期附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人旅游空间结构图

第二节 分区发展

一、一核引领

（一）紫阳老城文化旅游服务核

位置范围：县城所在地城关镇

发展目标：紫阳文化第一印象地、主客共享山水城市会客厅、夜间经济总部经济归雁经济腾飞示范区

功能定位：文化展示、休闲娱乐、宜居生活、旅游集散

发展思路：依托汉江与附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人城所形成的峡湾山城风貌，以“景城同建、景在城中、城在景中、主客共享”为理念，以建设汉江沿岸独具魅力的山水人文特色县城为目标，按照 A级景区标准打造县城核心区，围绕“一江两岸三区”整体布局，重点拓展一江两岸、文笔山公园、紫阳老街、文化展陈空间、网红打卡点等项目，导入文化体验、滨水休闲、综合服务等休闲业态，优化提升文化场馆、休闲长廊、口袋公园、观光步道等配套服务功能，实施县城重要节点美化文化亮化和增绿添彩工程，加快老旧小区改造，鼓励商业综合体、主题酒店和连锁酒店发展，规范县城标识标牌，扮靓城市地标景观，打造特色街区，彰显“山城”特色，对标全国一流旅游名城，倾力打造城旅融合的紫阳文化第一印象地、主客共享山水城市会客厅、夜间经济总部经济归雁经济腾飞示范区。

重点项目：

1.附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人游客集散中心

在现有紫阳沟游客中心的基础上进行改造提升，完善旅游集散功能，同时推进建设智慧服务系统、集散广场、景观道路、绿化亮化等工程。

2.一江两岸滨江休闲街区

依托紫阳港大桥、引线桥、彩虹桥三座大桥连成的环形空间，汉江沿岸景观界面良好区域，结合紫阳文化特色，打造滨江茶文化街区、老城记忆康养文化街区、仁和国际美食文化街区等主题街区，整治河道景观，丰富主题业态，建设一江两岸环江健身步道等公服配套设施，打造主客共享的休闲街区。

3.三大星级酒店

重点提升紫阳城区住宿服务功能，重点打造仁和国际酒店、温德姆酒店、茶文化休闲酒店，丰富特色餐饮、商务接待、娱乐休闲等业态，招引国内知名连锁品牌运营管理，强化附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人主城区的商务接待功能。

4.三大文化中心

放大紫阳传统文化、茶歌文化等底蕴，重点建设提升散文化中心，推进东来书院研学培训中心改造，建设任何咀紫阳民歌剧院，提升紫阳阁博物馆展示中心，打造主客共享的文化体验高地。

5.附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人“老城记忆”文化街

通过对老城内历史遗存修复，重点提升东城门、紫阳港、老邮局、清真寺、财神庙、教场坝、文化馆、西城门八大文化景观节点，植入文创体验、娱乐休闲、特色餐饮等业态，推进老城记忆民宿群项目建设，做强景观节点、夜游灯光等效果，打造主客共享的“老城记忆”特色文化街区。

6.文笔山景区

以主客共享的城市公园建设为目标，对标4A级景区创建标准，提升服务配套设施。强化文笔山景区对于周边现有乡村的带动作用，联动文笔山、郭家梁、葫芦颈、青中村、新田村、太坪村等协同打造，引入森林拓展、户外徒步、乡村乐园，配套服务营地、颐养中心和民宿度假聚落，重点开发文笔山景区、青中康养民宿村、新田华阳医养聚落、葫芦颈亲水部落、苗河村乡村旅游等支撑项目，打造成山上看云、山下亲水的紫阳文化旅游度假新爆点。

二、两轴联动

（一）汉江水韵文化体验轴

位置范围：沿汉江、G541发展轴，途经城关镇、焕古镇、双安镇、汉王镇、洞河镇

发展目标：打造汉江风情廊道

功能定位：山水慢游、文化体验、网红打卡

发展思路：深入贯彻绿色发展理念，提升汉江沿线景观，以汉江风情画廊为重点，推进环境改造、景观提升、码头建设、主题驿站等设施建设，打造汉水驿站、茶歌驿站、汉王驿站三个综合服务驿站，沿江设置网红打卡点。同时结合水上画舫、水上公交、游艇观光等多种水上交通方式漫游汉江，形成汉江风情画廊立体慢游体验。

（二）任河生态山水体验轴

位置范围：沿任河、包茂高速，途经城关镇、向阳镇、高滩镇、高桥镇、毛坝镇、麻柳镇

发展目标：打造任河国家水利风景区亲水娱乐体验带

功能定位：亲水娱乐、避暑度假、网红打卡

发展思路：以任河水利风景区为重点，推进沿江生态修复、休闲绿道工程、景观节点、码头提升等工程，提升基础景观界面。丰富水上风情体验，开发玻璃滑道、玻璃吊桥、水上蹦极、石屋民宿、溯溪栈道等互动体验型产品，招商开发木兰峡、盘厢河亲水度假村等项目，将其打造为集休闲、食宿、水上运动为一体的水利旅游景区。

三、三区协同

（一）凤凰山富硒康养旅游片区

位置范围：蒿坪镇、双安镇、汉王镇

功能定位：富硒康养、文化体验、主题度假

发展思路：依托富硒康养、梯田森林、山乡村落、历史人文等资源，以康养度假、山地休闲为方向，重点开发富硒康养、森林康养、文化康养等业态，建设旅游度假区、乡村民宿聚落、农业观光园、田园综合体、特色小镇等项目，推动旅游产品从观光休闲向康养度假、文化体验转型升级，重点打造蒿坪硒养小镇、擂鼓台省级旅游度假区、蒿坪田园综合体项目。

重点项目

1.蒿坪硒养小镇

依托蒿坪镇富硒茶园、富硒食品、富硒中药等产业资源，叠加汉剧文化等文化底蕴，重点提升茶园景观风貌，健全富硒茶产业链条，导入茶园休闲、茶事参与、茶园度假等业态，配套文化体验、富硒餐饮业态等项目，推进观光茶园、观光步道、茶亭、精品民宿、杨家院子文化传承基地、马家院子小吃街等项目建设，打造健康养生度假小镇。

2.擂鼓台省级旅游度假区

以擂鼓台森林公园为核心、辐射联动汉王镇安五村、西河村，着重对景区文化核心吸引、景观美化、配套服务等方面进行提升，开发登高休闲、探险攀登、索道观光、低空飞行、体验森林氧吧等各类旅游产品，着力发展山地旅游、康养旅游。

3.蒿坪田园综合体

以农业田园为基础，以生态高效农业、农林乐园、园艺中心为主体，强化田园娱乐体验，围绕农田园林开发户外拓展、儿童游乐场等项目，完善餐饮住宿娱乐配套，开发茶社、茶宿、展览馆等特色项目，打造集旅游、度假、文化、居住等功能于一体的田园综合体。

（二）米仓山茶马古韵旅游片区

位置范围：向阳镇、焕古镇、红椿镇、东木镇、高滩镇、毛坝镇、麻柳镇、瓦庙镇

发展目标：茶马古道文化体验地、山水茶乡旅游体验地

功能定位：文化体验、研学教育、避暑度假、亲水娱乐

发展思路：围绕茶马古道、商贸、汉江、会馆和茶歌等文化资源及河流、草甸、农业等自然资源，以强体验的产品需求为导向，重点培育茶马古道文化品牌、峡湾亲水品牌及乡村休闲品牌。联动大巴山茶马古道景区、营梁村茶文化民宿聚落等项目协同开发，并围绕茶马古道文化，积极举办茶文化论坛、节庆赛事等活动，打响茶马古道文化牌。发挥片区内山地峡湾生态环境优势，以任河、麻柳河、盘厢河为重点，联动水路空间开发，导入亲水娱乐、运动康体、极限挑战等业态，着力培育亲水、避暑、运动、赏雪等特色体验，培育峡湾亲水度假品牌。发挥东木镇、红椿镇、麻柳镇等自然生态、农业产业等优势，加大乡村旅游开发，完善基础配套，建设一批精品乡村和农业产业示范基地，发展茶山主题住宿、茶乡特色美食、茶文化体验等业态。

1.焕古贡茶小镇

围绕焕古贡茶文化底蕴，打造焕古春堰金塘茶文化主题民俗，续建茶主题街巷、贡茶文化博物馆。着力推进焕古贡茶文创商品的研发，新建商品研发展销中心，提升贡茶商品附加值。加强品牌营销推广力度，定期举办茶文化节、茶展销会等活动，持续造势，打响焕古贡茶文化知名度。

2.茶马古道景区

以瓦房店会馆群为核心，辐射联动向阳镇贾坪村、营梁村，在现有码头、会馆、街巷的格局上，通过复建、改造的方式，再现“一街、一码头、一会馆群”的茶马街市风貌，重点发展以茶文化为主的特色民宿、生态旅游、研学旅游。

3.任河生态旅游度假区

整合任河漂流、太阳寨、天生桥等资源，拓展提升漂流亲水旅游项目、石屋民宿、农业观光园，培育旅游酒店等项目，打造集水上休闲、水上娱乐、农业田园等多种功能于一体的任河生态旅游区。

4.凤茗田园综合体

依托片区内茶园、农庄等产业基础，推进三产融合发展，扩大茶田种植规模，以茶园为载体，推进茶海骑行绿道建设，导入茶田游憩乐园、樱花茶园等休闲娱乐产品。扩建厂房规模，开展茶叶加工观光、文创商品售卖等特色体验为载体，打造集茶园观光、茶事体验、茶叶加工、茶叶销售等功能于一体的茶园综合体。

5.关坪山田园综合体项目

依托茶场现有的茶叶生态资源，打造茶田木屋酒店，延伸打造硒茶工厂、硒茶购物等体验活动，并丰富茶工艺展示、茶技体验、茶品展销等功能，打造富硒茶工业对外展示的窗口。

6.汉江紫阳湾旅游度假区

依托真山真水、富硒、紫阳富硒茶、林、村等元素，植入紫阳仙鹿品牌 IP，以山水观光、乡村休闲和康养度假为主要功能，整合道教文化和茶文化，开发茶园观光、茶文化研习教育、伴山度假酒店、森林亲子游乐、主题茶餐等项目。

（三）大巴山原乡风情旅游片区

位置范围：高桥镇、毛坝镇、双桥镇、界岭镇、洄水镇、洞河镇

发展目标：巴山原乡风情体验地、陕南中药材种植示范区

功能定位：乡村休闲、田园观光、原乡生活

发展思路：依托区域内原生村落、田园花果、森林溪谷、高山草甸、原生药材、葫芦颈瀑布等资源，面向家庭亲子、休闲康养等产品需求，导入乡村休闲、亲子度假、研学教育、药膳养生等业态，有序引导民宿升级，完善餐饮、休闲、农事体验等配套设施，打造田园小镇、茶园农庄、自驾营地和主题民宿聚落等项目，带动周边乡村开发，成为大巴山原乡风情休闲体验新地标。

1.高桥田园生态小镇

依托高桥镇权河、兰草、裴坝等区域的生态田园资源，重点打造游客综合服务区、古镇文旅体验区、苍鹭保护区，其中在游客综合服务区重点推进旅游咨询服务中心、生态停车场、铁道文化纪念馆、观景平台等，提升游客服务能力。古镇文旅体验区凸显乡村风土特色，提升古镇民居，建设特色民宿、观光茶田等项目。苍鹭保护区重点提升观景设施，丰富休闲娱乐体验，建设观景步道、园林观赏、科普基地、米酒工坊、茶田观光园等项目。

2.远元·故园情度假村

依托片区内田园资源优势，近期重点推进肖洞、猴洞等自然景观升级，完善游览服务设施，建设游客服务中心、旅游步道、度假酒店等接待设施。中远期扩大田园种植范围，新建茶园、蔬菜种植园、果园、中药材等项目，导入农事体验业态，打造集休闲娱乐、农事体验、主题住宿、亲子度假等功能于一体的度假村。

3.康硒天茗茶乡度假谷

依托康硒天茗茶现状茶园和茶叶工厂，结合地形地貌增加茶园营地特色住宿设施，配套特色观景平台与茶园游步道，打造以茶养度假、茶事体验、茶园观光等功能于一体的茶乡度假空间。

4.盘厢河生态度假谷

以滨水风情体验为特色，提升现场植被景观，完善特色步行交通、景观配套服务，建设龙洞潭民宿、鱼趣园、观泉山庄度假村等游客接待设施，开展研学教育活动，植入亲水度假项目，打造集水岸观光、亲水休闲、田园娱乐等功能于一体的盘厢河生态度假谷项目。

5.葫芦颈亲水部落

围绕葫芦颈瀑布水公园项目，通过瀑布观光、戏水娱乐、生态露营等业态的植入，让葫芦颈区域从生态休闲向娱乐体验延展。中后期将苗河村作为服务配套进行联动开发，打造集亲水休闲度假、户外露营、娱乐体验、民宿体验于一体的亲水休闲部落。

第三节 乡镇发展引导

一、乡镇发展思路

在全域旅游发展的大格局下，全域统筹、重点带动、分期发展。强化各个镇区差异化开发，对各乡镇旅游总体定位、特色主题进行引导，避免同质化竞争。重点培育各个镇区引擎项目，依托各乡镇核心资源，以重大项目为抓手，推动引擎项目建设。

二、重点乡镇引导

（一）城关镇

主题定位：山水江城·人文紫阳

功能定位：旅游集散、城市休闲、文化展示、宜居生活

发展思路：城关镇城市休闲业态缺乏，夜间产品匮乏，配套服务设施不足，依托城区区位优势，打造全县旅游综合服务区。依托城关镇老城区、文笔山、一江两岸休闲街区等资源，围绕以产促城、以城兴产，积极培育夜间经济、网红经济、体验经济等消费增长点，突出硒、茶、商、养、文、宿等主题元素，丰富城市业态，发展城市经济。通过导入休闲业态、导入夜游经济、提升公共服务设施能级、提升景观质量、设置文化景观节点，打造紫阳文化休闲廊道。整合紫阳商贸、商业资源，引入创新商业业态，激活城区活力，打造主客共享的旅游商业服务集聚区。

（二）蒿坪镇

主题定位：活力新城·硒养蒿坪

功能定位：旅游集散、康养度假、休闲娱乐

发展思路：加大对副中心基础设施和公共服务设施建设力
度，建设生态移民搬迁安置社区，配套建设蒿坪镇汽车站、汉调二黄传承基地，全面提升蒿坪副中心基础设施建设和公共服务水平，打造以蒿坪硒养小镇、蒿坪硒茶观光园等为核心的康养度假品牌，推动区域内生态资源转化成生态经济。整体提升蒿坪康养、硒产业科研孵化服务中心，加强硒养度假、文化休闲深度体验。同时依托高速出口，建设紫阳旅游集散副中心和县城副中心，打造成为紫阳全域旅游北大门，有序打造一批特色休闲民宿村。

（三）焕古镇

主题定位：贡茶飘香·古韵焕古

功能定位：休闲度假、文化体验、科普研学

发展思路：整合现有古镇资源、生态资源、休闲农业资源，重点建设焕古贡茶小镇、凤茗田园综合体，建设布局茶主题餐饮、茶田特色民宿、风情酒店、文创街区、慢游系统等配套设施。延伸茶产业链，积极导入茶技术种植、茶产品研发、茶健康服务、茶文化创意等产业，形成特色产业集聚区。

（四）汉王镇

主题定位：森林康养·汉王遗韵

功能定位：文化体验、养生度假、汉王美食

发展思路：依托汉江画廊，核心打造“一景、一镇、四村”，以擂鼓台森林公园为核心创建4A景区，以西河村、安五村、五郎坪村、农安村等乡村休闲项目为补充。擂鼓台森林公园山上空间缺乏主题性、体验性产品，引客能力不足，留客要素缺失，需要大力推进擂鼓台森林康养公园提升和4A景区建设。山下重点强化配套，布局乡村度假、餐饮住宿、文创购物、农事体验等业态，完善汉王文化小镇的旅游配套设施，提升旅游吸引力，巩固汉王镇作为附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人汉江画廊西部门户的地位。

（五）向阳镇

主题定位：茶马古道·商贾义镇

功能定位：文化体验、生态旅游、乡村旅游

发展思路：依托茶马古道文化、商贸文化、汉江文化、会馆文化和茶乡文化资源，重点建设“一景、一镇、一村、两园”，即大巴山茶马古道景区、营梁村茶文化民宿聚落、芭蕉口老地委纪念园等项目，建设布局茶马主题餐饮、特色住宿、休闲茶歇、文化体验、慢行系统等配套设施，打造集文化体验、休闲度假、科普教育于一体的茶马古韵文化旅游片区，打响紫阳茶马古道景区品牌，将向阳镇打造成为紫阳茶马商贸文化体验地。

（六）毛坝镇

主题定位：山水峡湾·静养毛坝

功能定位：亲子娱乐、避暑度假、运动康体

发展思路：毛坝镇现有产品能级较低，类型单一，通过整合山水度假资源，重点打造“一谷、一田园综合体、多个乡村聚落”，即观泉山庄度假谷、关坪山田园综合体、鲁家村山村等项目。完善旅游配套设施，加快康养度假、运动康体等业态导入，打造紫阳山水康养度假新高地。

（七）高桥镇

主题定位：千年古镇·田园高桥

功能定位：休闲度假、田园观光、民俗风情

发展思路：依托高桥镇千年古镇文化底蕴及四面环山、河流穿镇的独特空间肌理，发展以稻田为主题的乡村休闲体验游，美化稻田景观，植入一系列轻体量的稻田体验活动，打造稻田收割节庆活动，提升品牌知名度。针对亲子度假市场，设置稻田娱乐、稻田科普与稻田文创等项目，丰富游客体验，打造稻乡休闲体验地。

（八）双桥镇

主题定位：云上草川·富氧双桥

功能定位：山水体验、乡村休闲、吸氧健身、云上生活

发展思路：以葫芦颈瀑布、汝河等已有一定发展基础的自然景点为重点，以富硒洋芋为产业支撑，结合乡村民宿、四坪、解放茶田农园、六河村云上草川、苗河村等农旅项目，打造集自然观光、休闲娱乐、乡村研学、森林富氧、康养度假、乡土美食于一体的灵秀山乡旅游体验地。

（九）洞河镇

主题定位：画里江南·渔乡洞河

功能定位：亲水娱乐、渔俗文化、乡村休闲

发展思路：依托沟谷纵横的峡湾风貌，结合洞河镇“汉江码头驿站”的渊源及良好的山水资源，立足山水底色，围绕“画里江南·渔乡洞河”主题，以汉水渔俗文化全景体验为特色，以渔业资源为基础，重点打造特色村落、渔俗乐园等产品，新增水乡民宿主题体验聚落，打造一站式水乡渔俗文化旅游目的地。

（十）洄水镇

主题定位：田园沃土·果乡洄水

功能定位：农业观光、亲子研学、民宿体验、休闲度假

发展思路：洄水镇乡村农业资源基础较好，重点推进洄水农业融合发展示范园等休闲农业项目，导入田园采摘、亲子度假、特色民宿等业态，打造一系列田园休闲体验活动，建设一批特色美丽乡村，丰富游客体验，打造集生产、生活、生态融合于一体化田园休闲地。

第四章 主要任务

第一节 推进文艺创作繁荣发展

把握文艺创作主旋律，传承保护优秀传统文化，加强多元文化传承创新，繁荣艺术精品创作，丰富戏剧、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺等艺术门类，构建文艺精品创作高地。

一、加强舞台文艺作品引导

结合紫阳民歌、汉调二黄等文化，推出一批能够代表紫阳文化特色的优秀旅游演艺剧目，创作编排特色精品紫阳民歌剧2部以上，彰显紫阳民歌文化 IP推进大型舞台文艺作品创作，充分发挥大戏创编的引领示范带动作用，结合紫阳民歌剧院项目的推进，继续推动紫阳民歌剧《贡茶传奇》的创排和演出，策划实施民歌剧汇演系列活动。鼓励创造、引进高端精品剧目，推出《遇见紫阳》《茶马文化街景剧》等文化演艺类产品。加强小而美的舞台文艺作品创作，引导音乐类行业组织深入紫阳乡村采风、展演，加强对紫阳民歌等本土文化的挖掘，对优秀民间音乐、舞蹈、戏剧等进行艺术提升。以《汉水游女》《霓裳乌蒸》和《东城门夜话》为代表，新编创作一批突显地域特色、具备艺术水准、彰显发展变化、内容短小精悍、制作精益求精的民歌剧本，打造精而美的优秀文艺作品。

二、推动优秀作品演出演播

精选紫阳民歌剧、汉调二黄等代表剧目恢复排练，在春节、端午节、中秋节、国庆节等重要节日节点进行常态化演出。实施文化惠民工程，深入开展紫阳民歌进机关、进企业、进校园、进景区的“四进”活动，在全县形成“人人学民歌、人人唱民歌”的浓厚氛围。支持景区文艺展演常态化开展，打造“白天观景、夜晚看剧”全天候体验，发展沉浸式演出、“云上演艺”等新兴演出方式，大力推广《汉江文化光影秀》等精品夜游项目。结合紫阳民歌文化底蕴，发挥紫阳龙头演出企业带动作用，挖掘焕古乡、蒿坪镇、汉王镇、向阳镇等地方文化资源优势，培养乡村文艺演出队伍，发展提升乡村舞蹈、戏剧、曲艺等业态，开发紫阳特色民俗表演项目，因地制宜发展中小型、主题性、特色类旅游演出项目。

三、丰富文学作品创作

加强对紫阳贡茶、民歌、康养等文化的挖掘、整理与研究力度，推出一批地域文化研究成果。鼓励优秀民间文学工作者投身文学创作中，书写附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人文化基因，重点推进长篇小说《天汉茶商》、诗歌《时间深处》《心灵演奏》《失神引---玩偶诗选》《深蓝》、散文诗《时间的露水打湿了叶子》、散文《层叠的印象》《瓦房店记》、评论《心语与谁：风之外影之内》等九部文化丛书的创作。

四、提高文艺团体发展能力

弘扬传统文化，深化国有文艺剧团改革，激发紫阳民歌剧团内生动力。加强对何氏民歌演唱队、附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人俏姑子民歌演唱团等一批民间艺术表演团体的扶持和引导。扶持乡村小微文化企业和工作室、个体创作者等主体发展，推广“公司+农户”经营模式，鼓励各类农民合作社在整合资源、搭建平台等方面发挥积极作用。建立全县文化人才资源库，注重发挥文化和旅游能人、产业带头人、非物质文化遗产代表性传承人、工艺美术师、民间艺人等领头作用，鼓励高等院校、职业学校、研究机构在紫阳资源条件良好的乡村设立文化和旅游类实践基地。力争“十四五”期间全县培养十名文化领军人才、百名文艺骨干、千名文化志愿者、万名文艺爱好者，培养一批扎根基层的专业型文化人才队伍。

第二节 构建现代公共文化服务体系

巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，加快推动示范区创新发展和公共文化服务高质量发展，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，优化配置城乡公共文化资源，激发社会力量参与活力，持续提高附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人文化软实力，让公共文化服务深度融入市民生活。

一、健全基层公共文化设施网络

优化公共文化设施布局，合理规划公共文化设施，形成以公共图书馆、文化馆、博物馆和镇、村（社区）综合性文化服务中心为主阵地的公共文化设施服务网络体系。完善城区内公共文化设施布局，重点拓展“一江两岸”可利用商业空间及文笔山地块，结合潘家坡民宿、城区文化节点、滨江休闲街区等项目的开发，创新打造一批“城市书房”“文化驿站”等新型文化业态。推动镇综合文化站(中心)标准化建设和等级提升，加强村（社区）公共文化设施配套建设，实现全县行政村（社区）综合文化服务中心全覆盖。

二、促进公共文化服务提质增效

落实国家基本公共文化服务指导标准和市级实施标准，设置公共文化服务目录，落实图书馆、博物馆、文化馆（站）和基层综合文化服务中心服务标准。完善公共文化产品服务供给体系，建立覆盖全县、三级联动、城乡一体的公共文化产品供给网络和服务渠道。提升县文化馆、图书馆的服务能力，推进紫阳茶文化体验馆、富硒科技体验馆等项目建设，推动各类公共文化场馆免费开放。办好示范性群众文旅活动，广泛开展广场舞展演、广场舞大赛、大众合唱节、民歌大赛、冬泳竞技、农民趣味运动会等群众喜闻乐见的文体活动，创新开展创意市集、街区展览、音乐角、嘉年华等文化活动。推动乡村公共文化服务创新发展，着力推进乡村文化“八大工程”和“五个一项目”。

三、推动公共文化服务社会化发展

健全政府购买公共文化服务制度，完善公益性演出补贴制度，鼓励和支持社会力量举办活动、提供服务。培育壮大文化类社会组织，培育和扶持民办图书馆、民办文化馆和群众文化团队等非营利社会服务组织、示范性文化类社会组织。开展公共文化志愿服务下基层、进农村，打造一批公共文化志愿服务品牌。围绕群众公共文化服务多样化、个性化的需求，引导和支持各类文化企业开发公共文化产品，开展文化艺术、文化科技、休闲娱乐、传统工艺、艺术培训、非遗传承等社会化服务、文化消费项目及文化创意产品。

四、深化公共文化服务融合发展

坚持以文塑旅、以旅彰文发展理念，围绕文化和旅游公共服务高质量发展主题，推进文化和旅游公共服务机构功能融合，鼓励文化场馆植入旅游景观元素、提供引导游客服务、举办旅游文化活动，强化公共文化服务机构旅游功能。支持具备条件的公共文化服务机构因地制宜地探索公共文旅服务融合创新发展路径，创建一批公共服务机构功能融合示范单位。

五、加快公共数字文化建设

依托安康市智慧城市建设，提升图书馆、文化馆（站）、博物馆等信息化管理系统，支持公共文化机构增设数字交互式文化体验专区，建成数字图书馆、数字文化馆、数字博物馆。推进“附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人文化馆、紫阳图书馆”公共数字文化服务平台建设，完善公共数字文化平台服务功能，拓宽服务传播渠道，提高数字文化服务能力，实现公共文化供给、公众信息发布等“一站式”服务。加快数字文化资源库建设，基本建立艺术鉴赏、全民阅读、知识讲座、实用科技、健康生活等基础性数字文化资源体系。鼓励各级公共文化机构广泛应用5G、VR/AR、多媒体等数字文化服务和全媒体推广服务技术，大力发展云展览、云阅读、云视听。

第三节 完善文化遗产传承利用体系

坚持把保护放在首位，以推动文化遗产保护传承利用为主线，强化文物保护利用，激发博物馆、文化馆活力，加强非物质文化遗产保护传承，延续紫阳文脉，弘扬时代价值。

一、构建文化遗产资源库

加强对紫阳文化遗产资源普查，积极运用新技术新手段完成文化遗产信息采集，厘清资源总量、规模丰度、品质能级，建立紫阳文化遗产数据库。强化与地方院校合作，建立文化研究合作机制，围绕紫阳民歌、汉剧、贡茶、板石等课题，开展联合研究工作，吸纳多专业科研人员参与，提升紫阳文化遗产影响力。

二、完善文物保护利用方式

加强文物现场记录与抢救修复，做好历史遗址延续性保护工作。围绕不可移动文物和可移动文物，分别建立针对性保护方法，划定文物保护范围和建设空间地带，制定文物保护措施，保护历史环境和传统风貌。国家级、省级、县级文物保护单位严格按文物保护要求实施保护，有效控制游客量和活动强度。做好东城门中原军区布告遗址、安康地委机关遗址、五马乡农会等资源的保护与开发。加强营梁村、焕古村等国家和省级传统村落保护，建设古民居群的档案系统，编制遗址现状报告，分期建设村史馆，推动历史建筑、文物古迹、革命纪念地保护与利用。推动焕古镇老街、老城记忆特色旅游文化街保护、开发与利用，打造展现紫阳历史文化底蕴的文化街区。

三、提高非物质文化遗产保护传承水平

以紫阳民歌剧、紫阳毛尖制作工艺、汉调二黄等文化为重点，深化文化价值的研究和利用，加大对非遗项目传承人的扶持力度，持续推进紫阳民歌传承基地等项目建设，建立紫阳民歌、紫阳毛尖手工制作技艺、蒸盆子制作技艺等国家、省、市县级非遗传习所和非遗工坊。鼓励非物质文化遗产传承人、设计师、艺术家等参与乡村创作生产，强化乡村非遗活态保护传承，重点推进两个特色非遗镇、村（社区）的建设，推动非物质文化遗产融入乡村旅游各环节，支持利用非遗工坊、传承体验中心等场所，培育一批乡村非物质文化遗产旅游体验基地。

第四节 健全现代文化产业体系

以实施数字化为契机，积极推动传统文化产业转型升级，推动各类文化市场主体发展壮大，探索发展一批新型文化业态，构建特色鲜明、优势显着、可持续发展的现代文化产业体系。

一、推动文化产业创新发展

根植紫阳本土文化，推进文化内容与数字技术相结合，推动数字博物馆、数字图书馆、数字视听演艺节目、网络直播、数字娱乐等文化创意业态发展。挖掘紫阳优秀传统文化资源，创新全新主题形象，带动地域宣传推广、文创产品开发、农产品品牌形象塑造。支持紫阳民歌剧团和民营演艺机构创新营销渠道，借助微信、抖音等新媒体传播手段，实现文化演艺数字化升级。加快文化产业融合发展，探索打造文化+特色产业、特色旅游、特色民俗等，将文化元素植入在旅游、农业、商贸、城建等领域。培养文化专业人才，制定文化人才长期培养计划，按照“内培外引”的原则，重视本地人才，引进外来人才，着力培养文化新人，建立优秀文化人才库，壮大文化人才骨干队伍。

二、做大做强文旅市场主体

强化国有企业示范带动作用，重点培育附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人文化旅游投资有限公司做大做强，整合紫阳优质文旅资源，“十四五”期间力争发展为规上企业。扶持附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人云鼎农旅生态旅游有限公司、附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人乡愁旅游文化产业开发有限公司、陕西觉爱乐美文化产业有限公司等优秀企业联合创建一批文化产业示范基地。深化附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人有线电视台、附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人民歌文化传播有限公司向科技型、创意型融媒体平台转型。加大文化企业招商引资力度，培育地方骨干文化企业。盘活利用老旧厂房等闲置资源，建设一批文创孵化平台，招引小微文化企业入园，做大做强文化园区众创空间。围绕旅游要素，加快培育10家行业示范企业，类型包括旅行社、旅游景区、旅游商品、旅游客运等。发展小微企业，推进农家乐、乡村民宿品质化发展，扶持旅游商品销售、旅游文化创意等类型的企业发展，积极引进一批知名酒店，提升旅游整体服务，形成一批小而精、小而美的旅游小微企业。

三、扩大和引导文化消费

完善消费设施，改善消费环境，创新消费场所，不断提升文化消费水平。大力发展夜间经济，支持文化场馆、景区景点等延长开放时间，开发夜间体验项目，围绕“老城记忆”特色文化街区、一江两岸环江休闲长廊及重点景区，打造夜游紫阳活动品牌。研究制定《引导城乡居民扩大文化消费的实施意见》《支持文旅业纾困复苏的实施意见》，通过政府购买、税费补贴、文化积分券等多种方式，刺激大众文化消费，丰富文化惠民消费展会活动，刺激撬动大众文化消费。

第五节 推进旅游业高质量发展

以沿汉江生态经济带建设为主线，构建“123456”生态旅游发展格局，即：突出精美县城一个核心，打造茶歌两张名片，创建擂鼓台、文笔山、大巴山茶马古道三个 AAAA景区，办好春茶、夏水、秋收、冬养四季文旅活动，打造蒿坪康养小镇、焕古贡茶小镇、汉王文化小镇、洞河渔乡小镇、高桥田园生态小镇五个特色小镇，培育中坝岛、白马石、焕古滩、桃花源、马坊梁、石家湾六个民宿集群，创建全省全域旅游示范县和国家生态康养旅游度假区。

一、推进旅游名片创建

立足紫阳旅游新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持高质量发展，深入提升区域、城镇、景区等旅游产业品牌，开展陕西省级旅游示范县、省级特色旅游小镇、省级旅游度假区、4A级景区等创建工作。

争创陕西省级旅游示范县。对照《陕西省级旅游示范县建设试点工作验收标准（试行）》要求，强化旅游产品供给、提升品牌影响、推进体制机制创新示范，全面提升旅游发展水平，争创陕西省级旅游示范县。

发展特色旅游小镇。以打造蒿坪康养小镇、焕古贡茶小镇、汉王文化小镇、洞河渔乡小镇、高桥田园生态小镇五个特色小镇为着力点，精心培育一批乡村旅居目的地，建设一批乡村旅游示范镇村，打造共享生态农庄、康养民宿、休闲采摘、农事体验等新业态，营造宜居宜业宜游的休闲新空间，以特色小镇建设促进乡村全面振兴。

争创省级旅游度假区。依托擂鼓台景区的生态度假基础，提升核心旅游产品能级，完善旅游基础及配套，加强旅游品牌营销，全方位打造擂鼓台省级旅游度假区。支持任河漂流、焕古春堰、神龙山庄、盘厢河、圣和山、关坪山等创建省级旅游度假区。

创建国家4A级景区。以文笔山景区、擂鼓台景区、大巴山茶马古道景区为重点，提升景观环境、服务设施等建设水平，优化特色村落、文化街区、夜间游览、研学体验等业态布局，加强营销宣传、培训管理、特色化服务、环境与安全管理等软性服务建设，全力打造国家4A级景区品牌。

二、丰富旅游产品供给

强化文化体验旅游。大力培育旅游新兴业态，加强非遗和旅游深度融合。打造一批彰显文化底蕴的景区产品，推动大巴山茶马古道景区、文笔山景区、擂鼓台景区、焕古贡茶小镇等景区提升。建设一批主题文化街区，重点推动紫阳“老城记忆”特色文化街区、焕古古镇文化街区、茶马古道景区休闲街区、一江两岸环江休闲长廊等产品建设。提升一批红色研学产品，以芭蕉老地委纪念馆、东山烈士陵园、铁道文化纪念馆等红色遗址遗迹为重点，打造一批红色教育基地。推动文旅科教产业深度融合，围绕茶商、硒茶、民歌等文化主题，打造文笔山研学营地、茶马文化研学实践教育基地、云上青中学生综合实践基地、中坝岛研学营地等。开放一批文体设施展馆，对紫阳民歌博物馆、紫阳贡茶博物馆、紫阳民歌剧院、东来书院等公共文化设施旅游化建设提升，推进紫阳民歌剧院等项目的建设。

打造滨水休闲旅游。以汉江景观带为重点，推进环境改造、景观提升、码头建设、主题驿站建设，重点打造印象汉江、汉水清翠、文笔参天、山城人家、茶马古韵、贡茶栈道、汉江花海等网红打卡点。实施县城及沿汉江集镇灯光亮化工程，提升滨水汉江夜间景观，导入夜游、夜市、夜购、夜乐等业态，重点推进主题游船、光影秀、光影互动等滨水特色项目。提升任河水利风景区，推进生态修复、休闲绿道、景观节点、码头提升等基础配套工程，导入多元互动体验型产品，招商开发木兰峡、盘厢河亲水度假村，打造集休闲、食宿、水上运动为一体的水上体验地。

发展康养度假产品。推进文笔山景区周边配套建设，导入疗养康复、户外徒步探险、休闲度假等业态。推进擂鼓台省级旅游度假区的开发，导入生态游憩、养生康体、运动探险、特色酒店、养生养老等业态。招商启动六河村、云上草川省级旅游度假村的开发，导入生态休闲旅游、富氧康体游、峡谷观瀑游、草川星月游、滑草滑雪运动游等业态。推进汉江紫阳湾旅游度假区的建设，将其打造为以山水观光、乡村休闲和康养度假为主要功能的微度假目的地。建成一批田园养老度假基地，以蒿坪硒养小镇为重点，导入农事体验、花海观光、富硒养生、古法养生、乡村度假等业态，推进附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人省级老年养生旅游示范基地创建工作。打造茶马古道景区，开发硒茶种植园、茶文化博览、茶马文化研学等产品，打造茶马文化旅游示范基地。强化文笔山景区、茶马古道景区、擂鼓台省级旅游度假区、蒿坪硒养小镇、远元·故园情度假村、康硒天茗茶乡度假谷等项目的示范效应，带动周边地区，协同打造紫阳康养度假 IP。

丰富娱乐体验业态。丰富现有景区体验业态，导入拓展培训、丛林穿越、空中廊桥、高空滑索等体验项目，建成一批时尚运动产品，开展滑雪运动、山地骑行、汽车越野、马拉松等户外运动项目。培育滑翔伞、热气球、航空飞行等飞行运动项目。建设一批新型营地，包括航空飞行营地、野外生存基地、自驾宿营基地等。持续承办特色节庆活动，提升紫阳三月三富硒茶文化节、紫阳民歌艺术文化节、汉王镇·擂鼓台古庙会、文笔山祈福、紫阳冬季赏雪节等节庆活动影响力，打造紫阳国际茶文化旅游节、盘厢河乐水嘉年华、田园丰收亲子狂欢节、紫阳富硒养生节四季节庆活动，形成四季节庆品牌。

壮大乡村休闲旅游。坚持乡村旅游与乡村生活相适应、与乡村振兴相融合，探索未来乡村旅游模式，推动农业向文化、休闲、亲子、教育、体验等方向的探索，推动青中村、蒿坪村、农安村、营梁村、裴坝村、苗河村等重点乡村建设，实现农文旅高效融合示范。挖掘、保护、传承和利用农业文化遗产，丰富乡村休闲业态，创新精品民宿、非遗体验、乡村书吧、乡村音乐、乡村清吧、乡村夜游、民俗文化村等空间，打造中坝岛、白马石、焕古滩、桃花源、马坊梁、石家湾六个民宿集群。大力发展观光农业、庭院经济，推进乡村镇域与乡村旅游、休闲农业、民宿旅游等融合发展。打造一批田园综合体，推进蒿坪田园综合体、焕古凤茗田园综合体、毛坝关坪山田园综合体、高桥田园生态小镇等产品。

三、提升旅游服务水平

建立文化旅游服务标准。积极出台具有紫阳地方特色的标准，推动餐饮、住宿、娱乐、购物、交通、导览等各类旅游要素的标准化建设。出台《附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人“云上氧吧生活”民宿产业发展管理规定》，对环境保护、标识标志、投诉处理、游客满意度调查等方面进行明确规定。以标准规范旅游服务，切实提高管理水平，规范旅游市场秩序。

优化住宿业态结构。加速对中高端住宿品牌的引入，推广智慧住“零接触”酒店，鼓励在县城、旅游中心城镇、重点旅游区招商星级酒店、培育开发文化主题度假酒店，推进温德姆酒店、任何咀酒店、滨江酒店建设。建设“云上氧吧生活”民宿示范镇群、示范村落、示范店等，以中坝岛、白马石、焕古滩、桃花源、马坊梁、石家湾六个民宿集群为示范，带动精品民宿产业发展。丰富非标住宿产品供给，培育汽车旅馆、汽车营地、汽车俱乐部、集装箱酒店、露营地、船屋酒店等新型住宿业态，建立多元化的住宿业态。加快住宿场所标准化建设与管理，针对民宿、客栈经营者，开办服务标准化培训。

完善旅游购物体系。构建多层级购物网络，建设多元化旅游商品专营店，力争到2025年，全县各大超市、大型商场、3A级以上景点、度假区、高速公路服务区设置紫阳旅游商品专营店、专柜，形成多层次、多点布局的旅游商品集散地。发挥特农汇、民俗文化等特色优势，规划建设特色旅游商品一条街。紧抓线上购物机遇，搭建紫阳旅游商品电商平台、建设 O2O展销体验馆，开通网上销售推广渠道，提供网上订购、支付等服务，实现线上线下无缝对接。培育一批旅游商品，成立紫阳旅游商品研发中心，加强与设计类高校、文创企业的合作，举办旅游商品设计大赛，研发设计传统物产、美食、文创产品、时尚工艺品等高品质旅游商品，形成“我把紫阳送给你”美购品牌。

健全特色餐饮体系。以“健康、绿色、品质”为主题，建立餐饮诚信经营机制，创建餐饮服务食品安全示范、餐饮企业技术标准联盟。深入挖掘紫阳山菜、土菜、硒菜等地域美食文化，突出富硒和紫阳蒸盆子两个特色元素，加快推出“紫阳味道”特色菜谱，培育彰显康养、文化、生态等主题的特色美食体验。加大对地方餐饮名店、老字号餐馆的扶持力度，培育一批紫阳菜特色餐饮企业、品牌店铺，推动紫阳美食街区建设，设计紫阳美食手绘地图，打造紫阳美食旅游线路。

健全娱乐要素体系。围绕演艺娱乐与民俗娱乐，推进表演型、参与型、科技型等娱乐项目开发。引入现代时尚娱乐业态，开展滨水夜跑、马拉松等新兴娱乐活动。开发夜间休闲业态，持续打造夜市娱乐体验，在主要景区景点引入灯光秀等活动，适时延长美食街区、休闲街区等娱乐场所经营时间。

提升导游服务水平。完善导游准入制度，定期开展附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人高水平导游培训活动，提升导游从业人员素质，牢固树立社会主义核心价值观，增强旅游服务意识。举办附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人导游大赛，激励导游从业者提高技能水平。规范导游服务市场，建立健全旅游服务满意度调查体系，鼓励专业研究人员等参与紫阳文化旅游场所的志愿讲解工作。

完善旅游配套设施。围绕紫阳城区及重点景区，加快建设以旅游接驳、旅游换乘、信息咨询、餐饮购物、旅游投诉管理等为主要功能的旅游交通中心，构建覆盖全县“1+6+10”的紫阳全域旅游三级服务体系。完善景区内便民服务设施、人性化服务设施，推进厕所革命，结合重点景区、游客接待中心，实现旅游景区旅游厕所全覆盖。推进智慧景区建设，配备景区电子导览设备，增设电子导游讲解器，支持景区、度假区开发建设智能化旅游服务系统，全面落实景区流量控制制度。

四、完善旅游交通网络

构建多元外部交通。建成 G541紫阳段旅游公路，联动 G65包茂高速和省道 S211，打通附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人城快速通道。到2025年，基本形成紧密衔接的“十”字型的高速公路格局。争取打通汉江旅游航线，形成立体化的外部交通网络体系。

打造生态绿色内部交通。完善旅游交通服务体系，围绕“全程、全域、全景、全方式”的旅游交通服务理念，完善以干线公路、内河航运、景区专用道路为主要构成的现代旅游交通服务体系。

健全旅游交通换乘体系。结合紫阳旅游综合集散中心的建设，打造为紫阳旅游会客厅和集散换乘窗口。完善全域公共站点和旅游专线巴士供给，重点建设县城至文笔山、蒿坪镇、茶马古道、擂鼓台等重点景区的旅游专线巴士。建立文旅广电局与交通运输局公交调度的机制，根据工作日、周末、黄金周不同时间段的客流情况，合理增加旅游公交班次。加快自驾车服务体系建设，在主要的交通换乘点建设自驾车营地，拓展高速公路服务区旅游服务功能。进一步做好高等级公路、主要交通要道、通景旅游道路交通标志标识，构建快速换乘、出行便捷、通达顺畅的旅游交通换乘体系。

五、精准品牌整合营销

重塑 IP品牌体系。围绕“汉江画廊 ·茶歌紫阳”IP品牌，培育“硒养文化”“茶马文化”“民歌文化”等子品牌，构建全新品牌矩阵。结合全新品牌，持续推进紫阳文旅的内容迭代与专业运营，重点推广“五个一”系列形象，即一个标识、一句口号、一部宣传片、一套 VI系统、一组特色宣传品。推广紫阳全新品牌的全域应用与共享，鼓励各镇域、各部门、各企业、各景区应用，鼓励全新品牌体系应用于标志景观、标识标语、公共文旅空间、文创商品展销等，助推紫阳品牌形象推广。

区域协同营销。锁定旅游客源市场，做深做大安康3小时文旅消费市场，主攻安康、西安、重庆、成都等核心市场，不断扩大上海、北京、江苏、福建、广东等国内潜力市场。纳入陕西省营销宣传体系。响应陕西文旅营销，多渠道提供紫阳素材，借助陕西文旅营销平台打出紫阳知名度。拍摄紫阳微电影，讲述“硒谷茶乡”“云上慢城”等主题故事，丰富紫阳文化内涵。

协同周边联合营销宣传。借势秦巴国际生态旅游圈的优质机遇，积极参与秦巴国际生态旅游协作区“半价游”等营销推介活动，参与打造秦巴国际生态旅游协作区精品主题线路。加强与生态旅游协作区内的城市协作，联合开展对外宣传促销和市场开拓，实现客源互送、协同共赢。

强化节事活动营销。以节庆会展活动为手段，推介紫阳文旅，培育举办大型文旅品牌节会活动、精品陈列展示活动。重点推进四大季节节庆活动，提升核心品牌活动影响力，围绕“春茶、夏水、秋收、冬养”四大主题，高水准举办紫阳国际茶文化旅游节、夏季乐水嘉年华、金秋田园丰收节、紫阳富硒养生节等节庆活动。发挥乡镇旅游参与能动性，打造形成一镇一品、全县开花的四季全时旅游节庆。

拓展多样营销渠道。加强与中央媒体、陕西、安康等门户网站合作，设置紫阳文化旅游宣传板块。深化与国内知名 OTA旅游网站合作，推出多条紫阳文旅精品线路、自驾线路等。强化新媒体宣传力度，借助两微一抖媒体平台，加强与国内、省内及本地的网红、旅游达人合作，通过直播、推文、社群等营销手段，面向私域粉丝推广紫阳文旅形象和产品。

加强智慧营销。上线紫阳智慧文化旅游营销平台，发布“紫阳乐游”小程序，设置线上“360度云游紫阳”功能板块，对接县内的精品民宿、农家、景区、酒店等，实现在线订购和预约、在线游览观赏。创新开展网络虚拟化营销、现实情景化营销等多种智慧化体验营销，充分利用旅游大数据中心，成立紫阳旅游形象推广中心，促进紫阳旅游市场拓展。

加强影视营销。加强与影视、音乐、动漫、游戏等投资、制作公司合作，鼓励并邀请一批影视文化企业、影视剧组来紫阳采点拍摄一批院线电影、网络电影，通过在影视作品和创意作品中植入紫阳民歌、硒茶、美食等文化元素，提高城市形象营销推广。

六、推广主题精品线路

结合未来市场需求及产品打造，重点推出精品一日游、深度两日游及自驾游等主题游线。

（一）精品一日游线路

以紫阳老城、文笔山景区、大巴山茶马古道景区为重点，重点推出云上山城、亲子休闲、静心祈福、清新茶香、亲水娱乐等主题线路。

精品一日游线路专栏

云上山城一日游：紫阳老城—文笔山景区—云上青中康养民宿村

亲子休闲一日游：大巴山茶马古道景区（瓦房店五省会馆群、营梁村茶文化民宿聚落）

静心祈福一日游：紫阳老城—紫阳沟—文笔山—东来书院

清新茶乡一日游：焕古贡茶小镇—凤茗田园综合体

亲水娱乐一日游：任河生态旅游度假区（任河漂流公园、石屋民宿等）—盘厢河生态度假谷

（二）深度两日游线路

依托紫阳老城、大巴山茶马古道景区、文笔山景区等重点项目建设，串联周边景区景点、旅游乡村，推出老城记忆、茶事休闲、科普研学、山水避暑、硒养度假等主题线路。

深度两日游线路专栏

老城记忆两日游：“老城记忆”特色文化街区—一江两岸环江休闲长廊（民歌博物馆、汉江光影秀）—温德姆旅游综合体-文笔山景区

亲子休闲两日游：紫阳老城-大巴山茶马古道景区—营梁村茶文化民宿聚落—桃花山乡路游公园—焕古贡茶小镇—凤茗田园综合体—汉王汉文化小镇

科普研学两日游：紫阳老城文化节点打卡—文笔山研学营地（文笔书院）—云上青中学生综合实践基地—茶马文化研学实践教育基地—中坝岛研学营地（结合农安村）—高桥田园生态研学营地

山水避暑两日游：任河生态旅游度假区（任河漂流）—盘厢河生态度假谷（观泉山庄亲水度假）—木兰峡湾景区—关坪山田园综合体

硒养度假两日游：蒿坪硒养小镇—紫阳硒谷工业园区—安五村精品民宿聚落—汉王汉文化小镇-中坝岛-农安村

（三）特色自驾精品线路

承接自驾游市场趋势，依托国道 G541、省道 S211等道路设施，结合沿线资源特色，推出硒养度假、茶马山乡、田园风情等主题自驾线路。

特色自驾精品线路专栏

硒养度假自驾游线路：以硒茶观光、富硒康养、美食体验、森林氧吧等为特色，依托国道 G541、省道 S211，结合县道蒿坪至汉王（X312）和乡道林本河-黑龙（Y302）、北沟口-沔浴河（Y303），构建蒿汉片区环形迂回路网。

茶马山乡自驾游线路：以茶山观光、亲水娱乐、康体运动、乡村休闲为特色，依托国道 G541和省道 S318、S211，结合县道和平-红椿（X313）和乡道塘么子沟-瓦房沟（Y201）、东木-燎原（Y301），形成城关、焕古、东木、红椿、向阳环形路网结构。

田园风情自驾游线路：以乡村休闲、田园观光、原乡生活为特色，依托国道 G541和省道 S529，结合现状公路网络的县道滚子垭-双桥（X219）和乡道新田村-苗河村-青中村-西土门垭（Y202）形成外有迂回环线、内有两条纵向互通道路的路网布局，打造大巴山区田园风情自驾游线路。

第六节 加强产业融合发展

坚持文旅融合引领业态创新，奋力推进与相关产业真融合、广融合、深融合，实现资源共享、优势互补、协同并进。

一、拓展“健康+文旅”新空间

推进一批康养度假旅游项目落地，培育山地养生、茶乡养生、避暑养生等养生业态，重点开发擂鼓台森林康养公园、大巴山茶马古道景区、蒿坪硒养小镇等养生度假项目，加强与国内知名医疗机构合作，积极开发健康管理、康复调理、保健疗养、休闲养老等中医健康理疗业态，打造紫阳药膳养生旅游品牌。鼓励中药材种植、有机蔬果种植，提升健康产品深加工基地，导入休闲养生业态，开发生态餐厅、生态公寓、生态培训基地、生态运动基地等项目。丰富康体运动业态，建设自行车道、越野跑道、登山步道等业态，构建特色康体养生产品体系。擦亮紫阳养生旅游品牌，放大紫阳富硒资源优势，做大富硒产业链，承办健康养生论坛、富硒产业沙龙等活动，培育发展安康（紫阳）健康养生论坛。

二、发展“商贸+旅游”新载体

放大紫阳富硒茶文化影响力优势，推进旅游商品与文创结合，鼓励多元市场主体开发特色旅游商品。拓宽紫阳旅游商品渠道，线上线下开展旅游产品销售，常态化承办紫阳美食展、土特产品展、硒茶展等精品展会。强化紫阳特色旅游购物诚信体系，以附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人游客集散中心及文笔山景区、茶马古道景区、擂鼓台景区等重点景区为示范，开设紫阳伴手礼官方店，引导旅游购物规范管理。健全特色商旅产业链，推进紫阳商务会展高端化发展，培育专业化会展企业和人才队伍，形成特色突出、优势互补的商旅产业链。积极推进紫阳沿江经济带电商产业园、电子商务创业园区等建设，推进线上线下融合发展，利用技术手段培育移动购物场景，支持园区企业积极入驻京东、天猫等知名电商平台，进行旅游商品的推广。

三、创新“文创+旅游”新业态

依托紫阳文化底蕴，重点打造紫阳富硒茶文化节、紫阳民歌艺术文化节等特色旅游节庆，开发“紫阳茶·茶歌情”演出、“遇见紫阳”“贡茶传说”光影秀等旅游演艺。探索文化场所旅游化的发展路径，重新设计与包装乡镇基础设施，提升街道、建筑等公共活动空间特色文化休闲氛围，提升文化创意、休闲娱乐和度假功能。积极培养传统文化传承人，鼓励和扶持各类文化人才。通过文化创意、文旅论坛等形式，丰富发展传统文化，增强紫阳全域旅游发展软实力。

四、丰富“体育+旅游”新体验

加强户外体验产品供给，推动山水资源、体育赛事、民俗运动与文化旅游的充分融合，健全体旅产业链，打造体育运动休闲体验、体育建筑场馆观光、体育旅游商品、体育节庆赛事等业态。探索户外运动发展模式，以汉江、任河、汝河、擂鼓台、木兰峡为示范，加强与体育协会、运动团体的合作，建立运动项目训练基地，引入专业运动俱乐部会员制，完善户外营地配套设施，形成以俱乐部为主导，以基地为核心吸引力的“户外运动+服务社区”盈利模式。擦亮山水户外运动品牌，依托汉江画廊、任河生态旅游度假区、木兰峡湾景区等项目，推出一批户外徒步、露营、科考、水上体育运动等体验旅游产品，定期举办体育赛事。

五、探索“农业+旅游”新模式

以田园综合体和美丽乡村为载体，积极导入城郊休闲农业，做实富硒茶、金钱橘、高山稻米、生态渔业等产业基础，建设集生产、加工、展示、交易于一体的现代农产品基地。丰富生态休闲、田园观光、农业体验等休闲业态，重点培育共享农庄、农事体验、亲子科普等生态观光农业基地。开发不同主题的特色民宿及度假村，完善休闲农业旅游产品体系。加大乡村旅游商品开发力度，做足特色、做靓品牌，促进农特产品旅游化、旅游商品经济化，实现农副产品在美丽乡村建设过程中就地消化、精细加工，做好紫阳伴手礼产品基础。

六、开展“林业+旅游”新体验

以文笔山、擂鼓台、校场坝、六河云上草川、高滩天池竹海、黄草坪等为重点，推进森林氧吧、草川风光、林业种植与旅游产业的融合。放大紫阳山水森林景观优势，举办森林四季摄影节活动，持续提升森林景观吸引力。面向中小学生科普研学需求，结合夏令营、冬令营，开设“听、说、读、写、看、想、做”全感官森林课堂、森林科考营，设计与自然交融的生态型树种知识学习标牌，通过二维码、蓝牙耳机、手环感应等方式，打造立体研学新模式，建设研学基地。丰富森林休闲产品业态，依托森林生态系统，开发森林瑜伽、森林探秘、森林绿色骑行、森林康养徒步、森林定向运动等产品。

七、发展“工业+旅游”新领域

以富硒加工为核心，依托恒紫循环产业园区和硒谷生态工业园区，加大招商引资力度，吸引优质资本、优质企业入驻园区，健全富硒保健品、富硒功能食品、生物医药等富硒工业产业链，提高富硒产品加工集群规模效应。丰富工业旅游休闲体验，依托蒿坪特色毛绒玩具产业，健全生产、展示、科普、销售等环节，加强工业旅游产品创新，针对公众旅游需求，开发一批富有科普特色和文化创意的工业旅游体验产品、工业旅游纪念商品。盘活破旧厂区等闲置资源，以创意为导向，导入休闲业态，打造工业主题全新文化创意体验。

第七节 推动乡村振兴发展

深入贯彻乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，充分发挥文化旅游杠杆作用，完善乡村振兴要素支撑，促进乡村全域发展。

一、产业融合驱动乡村发展

强化农业休闲产业发展。打造一批农旅融合项目。加快实施富硒产业聚集发展示范区项目，完善富硒生态产业园区、富硒产业研发孵化服务中心、硒科技馆、富硒生态休闲体验区、富硒生态茶园观光区等设施。大力发展休闲观光农业，推动蒿坪田园综合体、太阳寨农业观光园、关坪山田园综合体等特色农业基地建设。鼓励支持焕古庄园、和平茶厂、闽秦茶业、天赐茶业、秦硒茶业、鼎龙茶业等茶企，探索集茶种植加工、文化展示、度假养生为一体的多维度开发模式。

探索乡村文化产业发展。拓展乡村文化旅游产业空间，深入挖掘附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人厚重的茶文化与民歌文化资源，支持特色产业发展，传承弘扬紫阳茶、富硒、美食等特色文化。以紫阳毛尖制作工艺为重点，打造“茶文化+旅游”“茶文化+农特产品”等发展模式。加强乡村文化遗产保护及其传承利用，建设一批特色突出、服务完善的传统文化村落，吸引文化工作者深入乡村，创作富有乡土气息、讴歌农村的优秀文化作品。鼓励发掘乡村传统节庆、赛事和农事节气，结合中国农民丰收节、村晚、非遗购物节等活动，因地制宜培育地方特色节庆会展活动。

鼓励乡村旅游商品开发。立足紫阳“1+5+X”农业产业体系，发挥富硒茶、富硒魔芋、富硒水果等资源优势，依托毛绒玩具特色产业，开发休闲食品、保健品、工艺品、纪念品等旅游伴手礼商品，结合现代化营销方式，设计个性化、创意画的包装，拓宽线上线下渠道，通过体验采摘、手工 DIY、网上定制、微信朋友圈、抖音直播等方式，带动销售和品牌传播，实现向特色旅游商品的转换。

二、推动美丽乡村示范建设

加快特色小镇建设。依托区域优势、资源禀赋、产业基础和生态环境，坚持镇园一体，打造一批生态美、产业兴、百姓富的特色精品集镇。重点推进焕古贡茶小镇、蒿坪硒养小镇、毛坝山水小镇、双桥云上富氧生活小镇与高桥田园生态小镇建设，加快推进基础设施、公共服务、旅游服务设施建设，综合提升集镇软硬件品质，使之成为服务农民、带动全域旅游发展的区域中心。推进重点村落建设。围绕生态环境和农业旅游资源，积极推进景区景点和美丽乡村建设，以青中村、蒿坪村、农安村、营梁村、裴坝村、苗河村等乡村为重点，鼓励创意设计、规划建筑、园林景观等单位积极参与乡村建设，建设各具特色的美丽乡村、美丽庭院。实施乡村旅游艺术提升行动，有序开发休闲农庄、特色民宿、自驾露营、农耕体验、创意农业、户外运动等乡村业态，发展宜居、宜业、宜游的具有秦巴山水风情美丽乡村，加快“美丽乡村”建设向发展“美丽经济”转化。

三、实施乡村文化建设活动

健全乡村公共文化服务体系。推进基本公共文化服务标准化、均等化，推进“5+N”模式基层综合性文化服务中心体系建设，实现镇、村两级公共文化服务设施全覆盖。启动“数字乡村”建设，促进现代数字技术与乡村生产生活全面融合，赋能农业农村高质量发展与振兴。实施文化信息资源共享平台建设、数字图书馆推广计划等公共数字文化工程，积极发挥新媒体作用，使农民群众便捷获取优质数字文化资源。

加快提升乡村文化氛围。围绕乡风文明建设,以“诚孝俭勤和”新民风建设为引领，逐步建立和完善乡村公共文化服务组织管理机制，组织实施乡村文化治理改革、设施提升、文艺创作、文化遗产保护利用、惠民示范、阅读服务、人才建设、形象塑造“八大工程”和村（社区）建设一支文化社团、开展一项非遗传承、办好一项常态化群众文化活动、建设开放一个村史馆、建好用好一套便民应急广播“五个一项目”。推动文化、科技、卫生“三下乡”活动常态化，开展“我们的中国梦——文化进万家”活动和文艺助力乡村振兴惠民演出，实施爱国主义电影公益放映工程，举办群众性文化活动，力争实现“一村（社区）一年一场戏”，实现文化活动全覆盖。鼓励发掘乡村传统节庆、赛事和农事节气，结合中国农民丰收节、村晚、非遗购物节等活动，因地制宜培育地方特色节庆会展活动。

健全乡村文化设施网络。落实新建、改建、扩建居民住宅区配套建设公共文化设施法规要求，推动镇综合文化站(中心)标准化建设和等级提升，实现80%达到等级标准，打造乡村文化振兴示范点。加强乡村公共文化设施配套建设，全县行政村实现综合文化服务中心全覆盖，实施大型易地搬迁社区综合文化服务中心建设工程，参照《陕西省基层综合性文化服务中心建设指导标准》，逐步完善大型易地搬迁社区公共文化基础设施功能。

第八节 健全智慧文旅体系

坚持科技创新在文化和旅游体系建设中的核心地位，依托安康“秦巴数谷”打造工程，完善基础设施配套，培育紫阳文化和旅游领域科技创新的基础与环境，以科技为赋能，推动文化和旅游高质量发展。

一、健全智慧文旅基础设施

推进信息网络设施覆盖。依托安康“网络强市”建设，加快附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人网络扩容升级，推进新一代移动通信技术（5G）规模化部署，鼓励旅游景区、博物馆、图书馆、文化馆、艺术馆等文化旅游应用场景先行先试，支持各类旅游场所的5G 网络与通信基站建设，改善5G外场和组网建设环境。积极布局新一代互联网，鼓励重点文旅场所开展 IPv6+新技术试点建设及规模应用。推动下一代广播电视网和有线无线卫星融合一体化建设，实现广电网络超高清、云化、IP化发展。

完善安全应急设施建设。加快文旅场所感知网络建设，重点旅游场所广泛部署视频采集设备、电子标识、RFID射频传感器、复合传感器及各行业无线传感器等多类型的信息传感设备，加强景区监控摄像头、烟雾传感器、电子围栏、人脸识别闸门等感知体系建设。加快建设应急指挥中心设施设备，推动旅游场所通过前端多维感知和融合，后端超大规模存储，形成以云平台为方向的一体化技术体系，打造综合安防监控应用平台。

提升智慧文旅管理水平。加快建设集客流、票务、住宿、停车场等功能于一体的文旅数据中心管理平台，规范数据采集信息。在景区出入口、主要景点、交通枢纽地带布设大屏显示设备和广播设备，建立基于互联网的门户网站、微信、微博、移动APP、手机短信等多种旅游信息发布渠道。积极培育数字旅游示范点，实施数字智能监管，加大数字技术在文化市场综合执法、安全监测等领域应用，探索5G场景下数字智能综合执法体系，不断提高执法监管能力，实现所有执法事项网上办、掌上办。

二、提升文旅科技支撑水平

提升智慧文旅服务。打造“一部手机游紫阳”小程序、重点APP旅游平台接口等，提供覆盖游前-游中-游后全程的智慧服务，推广安康“多游一小时”模式，推出“10秒找空房”“20秒景点入园”“30秒酒店入住”等智慧旅游便民服务场景。建成数字旅游应用体系，普及扫码入园、刷脸通行、无接触服务等智慧服务，3A级以上景区实现电子地图、智能导游、电子讲解、在线预订等功能全覆盖。推动停车场、旅游集散与咨询中心、游客服务中心、旅游专用道路及景区内部引导标识系统等数字化与智能化改造升级。

推进文旅产业数字发展。挖掘历史文化内涵，利用云计算、物联网、AR/VR、全息投影、无人驾驶等新技术，加强国家级、省级文物古迹数字化保护与开发，探索利用360度全景、虚拟现实等沉浸式体验技术，再现文物原貌与历史场景，开发云旅游、云演艺、云娱乐、云直播、云展览等新业态，推广沉浸式体验型数字前沿产品。探索利用区块链技术，升级文化旅游合作模式，推出具有紫阳文化特色的数字藏品。推动导航定位、可穿戴设备、电子围栏、遥感卫星等技术和设备在自助旅游、特种旅游中的运用。

培育文旅科技创新载体。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化和旅游科技创新体系。支持紫阳优势文化企业参与科技创新，提升企业专业化生产水平。支持文化和旅游企事业单位联合市内高校、专门研究机构、科技产业园区、重点企业等联合申报建设文化和旅游重点实验室，形成良好的科技创新生态环境。支持文旅企业跨界创新，积极探索旅游业与农村电商、跨境电商、服务业电商和电商物流等跨界融合。

第五章 实施保障

第一节 体制机制保障

一、健全统筹协调机制

建立健全统一高效、权责明确、整体联动的统筹协调机制，以县文化和旅游广电局为主体，逐步提升文化旅游行业管理、综合协调、产业促进的主导地位，强化协调文旅广电局、财政局、住建局、自然资源与规划局、农业农村局、林业局、水利局、生态环境局、交通运输局等部门的职能。建立健全文化和旅游平台管理机制，健全旅游度假区、特色小镇职能，加强人员配置，建立与所在乡镇“县镇合一”管理体制，健全项目从招商、设计到落地的管理机制。

二、建立督查和考核机制

强化规划督查管理，加强规划实施项目的动态管理和跟踪分析，对重要目标任务实时跟踪反馈，各部门各镇要落实专人负责信息统计报送工作，建立常态化督查机制。建立考核机制，开展规划年度跟踪监测制度，推进中期评估和末期全面评估，把旅游工作纳入政府年度考核指标体系，与政府目标管理挂钩。重点优化各乡镇的差异考核，适当提高旅游发达乡镇旅游指标的分值和比重。

三、完善旅游市场运作机制

探索旅游资源配置改革，推进景区经营权改革，打造国资局授权、市场化运作的旅游开发、运营、投融资平台，通过市场主体的整合、共同品牌的培育、资本整体运营，推动文化旅游市场机制创新。由具有相关资质的机构牵头，统一制定营销推广计划，为文旅产业的发展提供推介服务。强化资源合理开发与串线，鼓励紫阳文旅公司旗下核心景区资源与附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人其他优质资源形成良好的串线，形成全域联动发展格局。

第二节 土地利用保障

加强文化事业、文化产业、旅游业的用地保障，将重点建设的文化旅游项目优先纳入国土空间规划，落实土地计划指标，保障文化旅游发展规划中重点区域、重大项目的建设用地和规划空间，重点推进五省会馆、擂鼓台、汉江沿线优质资源、葫芦颈水库等项目土地的收储工作。健全旅游用地政策，支持利用存量房产、闲置土地资源发展旅游，鼓励利用荒山、荒地等空间开发旅游项目。探索点状供地、坡地村镇等政策，创新土地开发利用形式。在符合规划和用途管制的前提下，鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式，与其他单位、个人共同开办旅游企业，修建旅游设施涉及改变土地用途的，依法办理用地审批手续。

第三节 财政金融保障

加大财政政策保障，增加文化和旅游财政资金投入，引导专项资金纳入本级财政预算。探索设立地区文化和旅游发展专项资金，成立产业投资基金。积极培育文化旅游金融市场，鼓励各级金融机构对文化和旅游产业的信贷支持，鼓励企业发展债券融资、资产融资、投资基金、小额贷款和融资担保，鼓励保险资金以股权、债权、资产证券化等方式参与文化和旅游项目建设。创新投融资方式，探索 EPC（建设施工一体化）、EPC+O+F（建设施工运营投资一体化）等模式，推进与相关企业在文旅、市政工程、交通等方面开展合作，争取财政支持。以建设汉江生态经济带、全国富硒产业发展聚集区为契机，积极向省市以及文旅部等上级单位申请政策资金扶持、生态补偿。加大生态康养等休闲旅游项目扶持力度，壮大实力，推进旅游项目投资方与国家开发银行陕西省分行、中国农业银行陕西分行等金融机构深化合作。

第四节 人才资源保障

建立紫阳人才智库，以学界专家与业界精英为主体，定期协商议事，举办学术讲座、学术论坛，开展年度紫阳文旅战略研究，建设运营紫阳文旅智库综合传播平台，为紫阳文旅发展提供理论支持与智力支撑。加强人才队伍建设，推进文旅人才培养计划，建立常态化的人才培养、技能培训和人才激励机制，通过招、引、育等多种途径开展文化旅游服务与管理人才培养培训工作，推进职校毕业生引才项目。优化人才管理机制，建立健全文旅人才资源统计体系和文旅人才评价体系。鼓励各类文旅企业在紫阳落地，建设乡村旅游创业创客基地，设立人才生活津贴、人才子女境内自主择校优惠、培训补贴等政策，引进一批乡村旅游创客人才。

第五节 营商环境保障

成立文旅招商小组，制定文化和旅游招商工作的全年计划、激励政策、考核任务，召开文化和旅游招商项目推进工作协调会，统筹、协调、推进重大招商引资项目。编制招商手册，建立紫阳文化和旅游重大项目库，给予重点项目审批、基础设施配套、资金扶持等方面的支持。加强规划引领、选址、供地、协议、服务，完善政策及配套保障，深化“放管服”改革，提升政务效能，改进服务质量，扎实推进文旅领域行政审批制度改革，打造一流的文旅政务服务环境。强化项目落地机制，以招商引资和规划项目的动态跟踪管理为重点，落实重点项目领导跟踪服务工作制、重大项目“一事一议”“一企一策”制、项目代办制和项目“引”“管”并重制等，明确项目的责任单位、投资建设、政策扶持等情况，实时跟进招商项目，做好招商项目的落地运营与招商企业的长期配套服务。研究出台《扶持文化产业和旅游产业发展的奖励办法》，引导文旅企业持续发展。积极开展网络招商，激励和引导紫阳籍人士回乡创业。

第六节 生态环境保障

牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持国家主体功能区定位，持续实施“生态立县”战略，构筑“三屏两带”生态安全格局。

加强生态保护力度，科学评价山林资源价值，开展分区、分级、分类保护。以秦巴1号旅游风情道、汉江沿线以及重点山地村落等为重点，实施增绿添彩工程，打造“四季皆绿、四季有花、四季变化”的生态景观。强化对汉江及其支流的水生态环境保护，优化水文环境，提高污水处理能力，提升沿线景观环境风貌，加强对旅游项目开发、运营过程中的审查监管。

推动绿色低碳发展，深入推进节能降耗，集约利用水资源、土地资源。鼓励发展绿色旅游交通，推进旅游巴士、观光车、电瓶车、自行车等绿色交通。强化对废气排放、机动车尾气、扬尘污染等方面治理。

加强对水源保护区的监管，健全资源有偿使用机制和保护补偿机制，优先保护饮用水源地水质。加强项目施工、车辆行驶等噪声的管控，保护和改善本地居民、外来游客的生活环境、度假环境。加强固体废弃物的处理，在各个旅游区、景区景点设置合理的垃圾箱（桶），推行垃圾的资源化、减量化和无害化处理。

第七节 安全管理保障

加强综合执法建设，有效整合文化、文物、出版、广播电视、电影、体育、旅游市场领域的行政执法职责，履行全县文化旅游综合行政执法职能，指导监督全县各镇（乡）文化、旅游市场综合行政执法，推进文化和旅游执法工作深度融合。按照“部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，加快推进“1+3+N”即“文化旅游综合行政执法+旅游警察+旅游巡回法庭+工商旅游分局+N”五位一体的文旅综合执法体系改革。在“N”上多下功夫，打破行政藩篱、完善综合执法、强化创新驱动等，促进全县文化旅游市场健康有序发展。

健全危机预警机制，建立健全应对突发旅游危机事件的应急机制与预案，依托数字旅游平台建立预警系统，及时响应，提高旅游紧急救援和事故应急处理能力，维护文旅发展稳定。

强化安全管理机制，加强旅游安全预防和保险体系，与公安、交警、卫生、保险公司和旅游企业等相关部门和单位联合组成“旅游安全紧急救援中心”，具体负责组织实施安全救援工作和善后处理等工作；积极与各保险公司合作，共同完善文旅保险体系。
建立旅游安全管理责任制，与滑雪、索道、游船游艇、水上运动等具有一定危险的旅游项目签订《年度旅游安全责任书》，设置专门安全防护人员，负责防护景区的日常运作。

附件：附近的36524超市_中爱365APP_365bet亚洲真人“十四五”文化和旅游重点项目库