2022年，全县上下深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实中央、省、市农村工作会议的决策部署，以“守底线、抓发展、促振兴”为工作主线，以推进“4+3”产业链为抓手，积极应对疫情旱情影响，全力抓巩固、保摘牌，抓产业、保增收，加快实施稳粮扩豆增油，不断改进农业生产条件，促进产业提质增效，全县农业经济保持平稳发展态势。

2022年，全县实现农林牧渔业总产值35.7亿元，增长3.2%；完成农林牧渔业增加值20.8亿元，增长3.3%。其中：农业增加值增长2.9%；林业增加值增长9.4%；牧业增加值增长3.5%；渔业增加值增长3.5%。

一、农业生产总体情况 

（一）粮油生产总体稳定。2022年全年粮食播种面积55.7万亩，同比下降0.8%；粮食总产9.6万吨，同比下降8%。其中：夏粮产量4.4万吨，与去年持平；秋粮产量5.2万吨，下降14.1%。全年油料种植面积8.9万亩，增长0.9%；产量1.1万吨，增长2.3%。

（二）经济作物持续增长。2022年全年蔬菜种植17.5万亩，增长1.8%；产量26.8万吨，增长4.4%。全县茶叶种植面积25.9万亩，增长1.2%，茶叶产量达10011吨，增长5.1%。中草药材种植面积19.1万亩，下降13.4%；产量8406吨，增长5%。

（三）林业产业稳中有降。2022年，全县完成造林面积4.9万亩，同比下降63%；零星植树70.1万株，下降0.3%；育种育苗面积500亩，与上年持平。

（四）畜禽产能稳定增加。去年市场猪肉价格平稳走高，全县畜禽存出栏规模持续增加。年末，全县生猪存栏16.5万头，增长1%；羊存栏6.5万只，下降1.9%，家禽存栏60.1万只，增长0.02%；全年生猪出栏24.1万头，增长1.2%，羊出栏5.1万只，增长0.8%。家禽出栏77.8万只，增长0.01%；肉类总产量2.2万吨，增长1.3%，禽蛋产量5300吨，增长1.2%。

（五）渔业生产稳步提升。2022年全县新建高位养殖池6000ｍ3，投放鱼苗300万尾，实现渔业产值1亿元，增长2.8%，水产品产量6625吨，增长6%。

二、存在问题

（一）土地供需矛盾突出，稳定种粮面积压力较大。近年来，由于基础设施建设，如修路建房、栽茶种果等，征占用耕地，耕地面积逐步减少，第三次全国国土调查结果显示，我县耕地面积为26.6万亩。加之，由于历史原因，我县粮食、油料、蔬菜作物复种指数较高，与现有耕地面积极不匹配。

（二）农业生产基础条件薄弱，抗风险能力不强。我县山大沟深，农业基础设施薄弱，自然灾害时有发生。农业“靠天吃饭”的困境依然客观存在，去年7至9月，持续高温天气，致使全县17个镇农作物不同程度减产，特别是秋收粮食作物的玉米、稻谷、红苕减产。加之，野猪农田觅食，肆意破坏农作物，林边地头，随处可见野猪破坏的玉米、红薯、大豆、马铃薯等农作物，甚至造成部分地块绝收，严重影响了农作物的产量。

（三）农村劳动力严重缺乏，农业生产缺人手。由于种植业比较效益低，而且劳作辛苦，大多数农民不再将种地作为主要收入来源，农村多数年轻劳动力向二、三产业转移，留下的却是妇老弱病残幼和走不出的少数青壮年留守家中发展家庭。农业生产，有文化、懂技术、会经营的年轻劳动力在农业一线十分缺乏，从事农业生产的农村劳动力普遍年龄偏大、文化水平偏低、市场意识较弱，粗放种植较为普遍，甚至出现撂荒地现象。

（四）传统生产方式制约，农业产业化程度低。农业生产尤其是特色种植和养殖项目，特别容易受市场行情、疫病等因素影响，防范市场经营风险能力较弱。加之，我县农业科技人才力量不足，农业科技推广力度不大，先进农业生产技术运用不够。

（五）新型经营主体不强，农民合作组织不规范。农业产业化龙头企业不多，大多数农业企业还处于发展期，总体规模小，多以初加工为主，产品单一，附加值低，上规模、上档次的企业较少，广泛带动作用不强，抵御市场风险能力弱。农民专业合作经济组织规模小、实力弱，服务功能有限，带动力不强。农民专业合作社发展不规范，一些农民专业合作社与成员之间的关系松散，有利则合、遇险则散的现象还时有发生。

三、建议

（一）严格耕地保护，稳定播种面积。耕地是保障粮食安全的基础，坚持基本农田保护制度，落实最严格的耕地保护政策，建立防止耕地“非粮化”“非农化”的长效机制，坚决制止乱占滥用耕地，严守耕地保护红线，确保基本农田面积不减少。

（二）政府及职能部门要以稳粮扩豆增油为目标，加快高标准农田建设和农田灌溉基础设施建设进度，集中整合土地资源，融合发展一、二、三产业，确保扩面积稳产能目标全面达成。借鉴渭南市捕杀野猪经验，争取我县捕杀野猪合法化，切实保护种植户的利益，让种植户种有所收。

（三）加大招商引资力度，大力发展农业经济。按照乡村振兴的总体部署，发展以蔬菜、水果为主的设施农业，组织在外创业的成功之士以及乡贤人士观摩我县已经建成的，经济效益较好的园区和企业，优化招商环境，使其返乡创业，让外出务工的人员在家门口就能实现创收，解决农村劳动力缺乏问题。

（四）发展林下经济，推广林间种药、林下养鸡，在不影响森林生态功能发挥和不破坏森林植被的前提下，合理利用林地资源，适度发展林下魔芋、中药材、食用菌种植，林下养鸡等。

（五）强化服务，加快培育龙头企业。龙头企业在农业一体化过程中，示范带动作用更为明显。我县应以乡村振兴为契机，切实加大龙头企业企业和农业园区培育和扶持力度，重点培育和扶持有特色、有市场、有前景的优势龙头企业，全面发挥龙头企业的经济带动作用。坚持市场引导、龙头带动，多渠道、多途径加快农业产业多元化发展，各镇和政府相关部门要强化服务，鼓励提升投资人投资信心，全力促进农业产业提质增效。